2018年河南公务员考试申论热点：基层文化服务
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【热点背景】
文化事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。有广义和狭义之分，广义指体现社会主义精神文明的各种文化形态的发展和建设。狭义则指学术理论研究、思想道德建设、公共文化服务、文学艺术创作、新闻传媒、文化创新、民族文化保护，对外文化交流，人才队伍建设，文化发展保障措施等。
【基层社区文化服务】
一、问题
1.文化设施建设不平衡。一些新规划、开发的小区文化配套设施较为完善，充分发挥了它的文化功能，而部分老旧小区则因经济条件、场地等方面的制约，文化设施则相对比较落后，配套性差，活动难以开展。居民经常反映小区内没有配套居民健身器材、社区图书室书目种类单一和数量较少等问题。
2.文化建设经费不足。目前，社区文化场所建设和文化活动开展经费基本依靠街道财政支出，区文广局每年也有一定的资金补助，但仍然不够。虽然街道对社区文化建设的资金投入逐年增加，但经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素。导致社区虽有丰富的文化队伍，但确因活动经费缺乏，服装、道具、音响设备等资源缺乏，导致群众性文化活动不能经常性、持续性的开展。
3.社区活动场所有限。虽然通过建设社区服务中心、扩建室外场地等形式为社区文化活动提供场所，但场所基本上是合用，遇到社区开会时，活动无法开展不能满足日益扩大的活动规模。
4.专职文化工作人员缺乏。各社区农家书屋、电子阅览室等文化场所均已配备完善，但缺乏专职文化专管员、文化辅导员对这些场所进行管理，对前来居民文体活动进行指导，目前，该区大多数社区文化专管员基本由社区书记或主任兼任。社区文化人才断档、匮乏，而且水平较低，制约了文化建设的持续和创新发展。
5.居民对文化活动积极性不高，参与群体的单一。大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上，人们对社区文化认识的不到位，对参与社区文体活动的积极性不高。目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体，加上部分下岗、失业人员，他们多属于社会的“弱势群体”。而社区中的“强势群体”(在职中青年或学生)参与不多，主要原因是宣传教育不到位和活动开展不到位。
二、意义
1.有利于树立良好的社区风尚。通过社区文化建设,在社区中树立正确的价值观念和良好的行为规范, 倡导健康文明的生活方式, 使社区形成健康向上和相互关爱的文化氛围, 使居民自觉树立良好的社会公德和家庭美德, 努力形成高尚文明的社会风尚。
2.有利于融合社区的人际关系。通过社区文化建设能够创造更多的交流和参与社区活动的机会, 增进社区居民之间的沟通和了解, 使习惯不同的人之间能彼此认同,使心理隔阂的人之间能够彼此宽容, 让人们充分关爱社区大家庭的快乐和温暖, 促进人际关系的和睦融洽。
3.有利于提升社区的凝聚力。通过开展各种有益的文化活动, 吸引广大居民积极参加社区的文化生活, 可以有效地从心理和文化层面增强居民对社区的认同感和归属感, 不断提升社区的凝聚力和向心力。
4.有利于营造和谐稳定的社会环境。通过社区文化建设能够有效清除各种不良现象的影响, 避免各种不健康思想的侵蚀, 从而促进人的身心和谐及整个社会大环境的和谐稳定。
三、对策
【解析】
1.抓源头，解决文化活动场所问题。在解决社区服务用房时，考虑留足文化活动场所。(阅览室、体育健身场所、老年活动中心、儿童活动中心等)在新建小区时，留足文化活动广场。(小广场、游泳池、健身长廊等)。
2.抓关键，解决人、财、物的落实。一是多渠道筹措社区文化建设资金。在上级支持、街道社区加大投入的同时，积极鼓励和发动社会力量尤其是私营企业主参与社区文化建设，对社区文化活动给予赞助，实现社区与企业互利双赢。二是进一步抓好社区文化队伍建设。对现有有培养潜力的成员加强在职培训，鼓励相关院校学生、相关院团的文艺、体育人才投身社区文化建设。同时，各基层党组织要充分挖掘广大党员干部中身怀绝技的人才，鼓励这些党员干部积极参与到社区文化建设中。三是社区落实文化协理员，作为文化专管员和文化辅导员，并结合实际，提高这些人员的待遇，使人才不流失，能留住。
3.抓两头，循序渐进解决群众急需的文化需要。例如：急需的人群是老年人和儿童。
4.抓合力，要发挥物业公司的作用，动员业主参加。同时，加强价值引导，社区文化活动内容上要与社会主义市场经济体制道德体系相适应。在形式上要多种多样，通过各种活动形式，将社会主义道德要求蕴含其中，使社区居民在不知不觉中受到潜移默化的影响。
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