2016年河南公务员考试申论热点：别让生态炸弹“上山下乡”

　　危废异地倾倒情况的大量出现，只能说是企业逐利需求强劲，而监管环节却全链条失守。关键之处在于，在环保问题上，各地需要形成整体性、大局观。

　　因为一位居民的意外中毒，两个非法倾倒危险废物的排污集团被绳之以法。近日，河北检察机关对相关20人提起公诉，让这一案件时隔一年重回舆论视线。据了解，该案非法倾倒废碱、废酸液的犯罪事实共计102次、3400余吨。河道、农田、荒地无一幸免。

　　这是真正的生态炸弹!即便没有废碱液与废酸液的意外相遇，即便没有驴肉店老板因形成的毒气意外身亡，这样的生态炸弹也很可能会不定期地爆炸，甚至造成更大危害。而值得注意的是，非法倒入下水道的废碱液与废酸液，都来自异地。

　　近年来，异地倾倒危险废品的污染事故，时有曝光。安徽两县因外省“转移”来的20多吨有毒废料造成大面积土壤污染;浙江企业跨省倾倒近40吨危险废物;江苏企业异地倾倒废物致土壤水源受到重大污染……调查显示，这已经是一门生意，从供需联络、发货运货到偷排乱放，不仅形成一个黑色链条，更形成了一个剧毒产业。

　　其实，对于危险废品的处理，从环境保护法到水污染防治法、固体废物污染环境防治法，再到各种条例、规章和司法解释，已经有明确规定。如，企业产生了多少危废、有什么危害、要怎么处理，都须向环保部门申报登记;如果转运到外地处理，要有转移联单，需经过转出和转入环保部门批准。危废异地倾倒情况的大量出现，只能说是企业逐利需求强劲，而监管环节却全链条失守。

　　值得注意的是，污染的转移，多是从发达地区到不发达地区，从城市地区到农村地区。可以想见，发达地区环境容量有限，对污染限制严格，一些地方和企业千方百计寻找政策缺口，甚至不惜违规违法。河北此案中，一家企业竟然是年销售额超万亿元的大型国企;而中西部地区和农村，监管相对松懈，环保意识也相对薄弱，因而让危险废品“上山下乡”，制造出一个个生态炸弹。

　　应该说，危险废品倾倒的监管，确实有一定困难。生产企业点多面广，转移隐蔽性强，非法倾倒要么发生在“看不见的地下”，要么发生在人迹罕至的地方。然而，办法总比困难多。从源头上加强管理，注意审查危险废品的产量、去向;公开危险废品产生、运输和经营企业的信息，引入社会力量的监督;加大惩处力度，提高违法成本，建立起危废污染责任终身追究制，都能在一定程度上防止生态炸弹的产生。

　　关键之处在于，在环保问题上，各地需要形成整体性、大局观。比如异地倾倒危废，来源地需要负起责任，不能因为“不污染我，我就睁一只眼闭只眼”，把监管、处置都推给被倾倒的地方。环境是一个整体，没有整体的天朗气清，也难有一地的山清水秀。说到底，在污染面前，没有哪个地方能独善其身。