2015年河南公务员考试申论热点：提升农民幸福指数
申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公职人员日常工作性质的能力测试。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2016年河南公务员考试通用教材备考。
2014年5月，华中师范大学中国农村研究院在湖北武汉发布我国首个“农民幸福指数”，经过数据的测算，作为我国人口最大基数的农民，幸福指数为0.5578(1为满值)，属于中等水平。值得关注的是，研究还显示，务工农民幸福指数低于务农农民。
【标准表述】
[关注农民幸福指数的意义]
农民是一个庞大的社会弱势群体。由于农业基础相对薄弱，产业发展速度不快，抗拒自然灾害的能力有限，农民收入差距依然明显，脱贫致富的道路依然艰辛，幸福感的稳定性有待增强。
幸福指数是人们幸福感的度量值，是反映民众主观生活质量的核心指标。它作为最重要的非经济因素，是社会运行状况和人民群众生活状态的“晴雨表”，同时也是社会发展和民心向背的“风向标”。
人民对美好生活的向往，就是我们政府的奋斗目标。我们政府部门把影响农民幸福指数的各种因素考虑得再仔细一点，把提高农民幸福指数的各种工作做得再扎实一点，我们就能解决好农民的最大利益关切之所在，就能赢得农民的拥护和支持，就能实现民族复兴的伟大梦想。
[是什么让农民不幸福?]
(一)留守农村的农民
留守农村的农民年龄偏大，结构不平衡，受教育的程度低，科技文化素质不高，接受新品种、新方法的能力不强，导致农业增产增收难度较大;农村集体经济发展不平衡，农村经济合作组织处于不成熟阶段，对农村经济的带动作用受限;部分农民居住环境较差，卫生条件堪忧，民主权利保障不力，惠农政策落实不够。在外务工的农民就业稳定性差，劳动权益保障不充分，缺少正常的维权渠道。
(二)进城务工农民
进城务工的农民工身份却是极为尴尬的，很难享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易进入公立学校就读，医保等问题也会遭遇难题。他们既有生活的压力，又有思乡之苦，更有许多务工农民还要承受着两地分居，牵挂家中的“留守儿童”和“留守老人”。无论是从精神上还是身体上，都会有一定的压力。压力过大了，幸福就成为奢望了。
此外，进城务工农民，面对繁华的城市生活，他们的眼界变高阔了，思想变开放了，他们的维权意识也增强了，可城市带给他们的生活和权益却没有随之水涨船高，他们在城市中始终没有“根”的感觉，更没有“家”的滋味。他们仍然游荡在城市的角角落落，“过客”的身份深深地烙印在他们的身上和心上。有时候，还要承受双倍甚至更多的痛楚。
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提升农民幸福指数
【背景链接】2014年5月，华中师范大学中国农村研究院在湖北武汉发布我国首个“农民幸福指数”，经过数据的测算，作为我国人口最大基数的农民，幸福指数为0.5578(1为满值)，属于中等水平。值得关注的是，研究还显示，务工农民幸福指数低于务农农民。
【标准表述】
[关注农民幸福指数的意义]
农民是一个庞大的社会弱势群体。由于农业基础相对薄弱，产业发展速度不快，抗拒自然灾害的能力有限，农民收入差距依然明显，脱贫致富的道路依然艰辛，幸福感的稳定性有待增强。
幸福指数是人们幸福感的度量值，是反映民众主观生活质量的核心指标。它作为最重要的非经济因素，是社会运行状况和人民群众生活状态的“晴雨表”，同时也是社会发展和民心向背的“风向标”。
人民对美好生活的向往，就是我们政府的奋斗目标。我们政府部门把影响农民幸福指数的各种因素考虑得再仔细一点，把提高农民幸福指数的各种工作做得再扎实一点，我们就能解决好农民的最大利益关切之所在，就能赢得农民的拥护和支持，就能实现民族复兴的伟大梦想。
[是什么让农民不幸福?]
(一)留守农村的农民
留守农村的农民年龄偏大，结构不平衡，受教育的程度低，科技文化素质不高，接受新品种、新方法的能力不强，导致农业增产增收难度较大;农村集体经济发展不平衡，农村经济合作组织处于不成熟阶段，对农村经济的带动作用受限;部分农民居住环境较差，卫生条件堪忧，民主权利保障不力，惠农政策落实不够。在外务工的农民就业稳定性差，劳动权益保障不充分，缺少正常的维权渠道。
(二)进城务工农民
进城务工的农民工身份却是极为尴尬的，很难享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易进入公立学校就读，医保等问题也会遭遇难题。他们既有生活的压力，又有思乡之苦，更有许多务工农民还要承受着两地分居，牵挂家中的“留守儿童”和“留守老人”。无论是从精神上还是身体上，都会有一定的压力。压力过大了，幸福就成为奢望了。
此外，进城务工农民，面对繁华的城市生活，他们的眼界变高阔了，思想变开放了，他们的维权意识也增强了，可城市带给他们的生活和权益却没有随之水涨船高，他们在城市中始终没有“根”的感觉，更没有“家”的滋味。他们仍然游荡在城市的角角落落，“过客”的身份深深地烙印在他们的身上和心上。有时候，还要承受双倍甚至更多的痛楚。
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