2015年河南公务员考试申论热点：公共意识和精神
申论得分低是个众所周知的事实。提高申论分数，也就成了无数考生的梦想。解决申论低分黑洞的前提是找准问题的病根，才能“对症下药，药到病除”。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2016年河南公务员考试通用教材备考。
中国游客的公共意识不强全球“闻名”。在全球游客形象评选中，日本游客获得第一名，中国游客位居倒数第三。调查称：中国游客普遍给人“不守规矩、文明素质差”的印象。其中“罪状”，除了乱吐痰、爱在公共场所脱鞋袜等行为外，其中一条就是“在公共场所大声喧哗”。
著名作家余秋雨曾撰文写道：“我们除记住中华文化的一系列优点外，也不要忘记它的诸多缺憾。中华文化不在乎公共空间，大家都在责备我们的同胞有随地吐痰、大声喧哗等毛病，这些毛病看似道德问题，实际上是对公共空间的漠视。”
受中国传统历史文化的影响，我国国民的公共理性精神普遍缺乏。早在20世纪上半叶，梁启超、鲁迅等思想大师就曾对民族精神中整体的“公共精神”维度之稀缺、国民公德心之缺乏、公共人格之萎缩等问题作过犀利的批判和解剖。在现阶段，人们的公民意识还很淡薄。愿意享受权利但逃避承担义务的情况还屡见不鲜。公共精神的缺失是一个困扰着我国和谐社会建设的问题。
【标准表述】
[公共精神的内涵]
所谓公共精神，是指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度。公共精神是现代社会对公民提出的一种最基本、最重要的美德要求。
第一，公共精神作为公民美德，本质上是公民的公共责任意识在行为和性格上的体现。公民的公共责任体现在公民与国家、政府、公共事务、公共事业、公民社会以及与其他公民的关系之中。以公共责任意识为实质内容的公共精神有着丰富的社会内涵：
首先，它体现为公民尊重国家法律和政府行政并与政府合作的精神态度，其中包括积极参与公共事务管理与合理监督政府行政的精神态度;
其次，它体现为公民自觉关怀与维护公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、公共财物等公共利益的态度与情怀;
其三，它体现为公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并与他人平等相处、合作共事的精神气度和行为取向。
这三者都源于公民对公民角色的公共性本质及其责任和价值诉求的理解、认同与把握，是公民通过学习修养和自治实践获得“公共性”本质的道德表现。
第二，公民具有公共精神，意味着公民对个体自然性和私人界限的超越，意味着公民个人与社会共同体(即“公共”)取得了一致。因此，公共精神作为公民美德具有崇高性。由于公共精神并不是人的自然禀性，因此，它不可能建立在私人生活经验和自然情感的基础之上，而只能建立于公共生活经验和公共理性的基础之上。
公共生活经验使之体认和发现个人与共同体的关联，进而形成有关公共利益和公共责任的公共认知、公共理念和公共智慧(即公共理性)。这种公共理性驱动和引导下的公共生活，又使人产生稳定的公共情怀，从而形成公共精神。可以说，公民公共精神是基于公共理性而产生和形成的。没有公共理性的支撑与引导，就不会有稳定而健全的公共精神。公共精神是公共理性的产物，也是公共理性转化为公共情感、意志和信念的结果。公共精神本质上是理性化的道德态度与道德情怀，是一种理性精神。这是它作为公共美德区别于“私德”或“自然道德”的一个重要特质。正因为如此，公民具有公共精神才被视为公民个人在智能和情感上发展成熟的重要标志。
[培养公共精神的意义]
第一，公共精神是社会主义核心价值观的重要体现。
社会主义核心价值观是兴国之魂，决定了“中国梦”的发展方向。中国共产党十八大报告概括的三个层面的社会主义核心价值观，都体现了对公共精神的追求;而这种对公共精神的追求，有助于社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，形全社会共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范，以促进实现全社会的团结、和谐。一句话，公共精神是“中国梦”实现的强大精神动力。
第二，公共精神的塑造是中国教育质量提升的核心任务。
“中国梦”的最终实现，离不开教育的发展与进步。现代意义上的教育，其内涵是培养人、完善人，不断提升人格和道德，这里面具有深刻的公共精神内涵。譬如，社会责任感是公民素养的重要组成部分，构成了公共精神的内核。而学生社会责任感的培养是人才培养的着力点，是我国教育质量提高的核心任务。因此，对教师队伍和学生公共精神的塑造是提升教育质量的基础性要求，是处于核心地位的基本任务。基于此，要特别强化人格提升型教育，让学生把学习看成是既包括掌握科技知识也包括完善人格的过程，把学生培养成能分辨真假、善恶和美丑的“公共性人才”--要具备一定的专业技术才能，也要对周围的人有深刻的理解和真诚的关心，具有高度社会责任感。
第三，公共精神的建立是社会和谐的价值保障。
纵观世界各国，相对稳定、和谐的社会里总活跃着一大批创造力丰沛、善于沟通、有责任感和服务社会的热情的人，这些人虽然不是总是做最好的或做惊天动地的事，但却能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，能为国家创造持久的竞争力，推动社会的健康发展。例如，社区服务理念就是公共精神的体现：是高度的社会责任感，是平等的精神，是对他人的爱和关怀，是友好，是谦卑，是体贴他人，是让别人信服，是对弱者的同情与关怀，是了解社会、了解底层，是志愿服务。因此，社会和谐作为“中国梦”的本质内涵，其精神基础就是社群里的每一个人都甘于为自己所在的国家、社会做点事，且这些事除了对自己有意义和利益外，同时对整个社会、对他人也有意义，体现对社区、对他人有价值的贡献。
[对策措施]
专家总结，培养公民公共精神的基本路径有二：一是开放公共生活，鼓励和推动公民积极参与公共生活实践;二是实施全方位的系统化的公民道德教育。
鼓励和推动公民参与公共生活实践，包括鼓励和推动公民参加从国家层面到公民社会层面再到城乡社区层面的公共事务管理，其中尤其是参加公民社会的自治和社区公共事务管理，其关键则在于为公民平等地参与各个层面和方面的公共事务管理提供条件、机会、平台和社会信任网络。这作为培养公民公共精神的路径，主要在于使公民在公共生活实践中感受到自己与社会共同体休戚相关，从而产生感性的公共责任意识。这一感性的公共责任意识必须经过理性加工与整合才会提升为作为公民美德的公共精神。
因此，培养公民公共精神还必须通过公民道德教育一途。公民道德教育可以引导公民总结公共生活经验，确立公共理念，形成公共良知，也可以引导、推动与激发公民将公共理念转化为公共情感、公共意志和公共信念以及以公共利益为依归的公共生活态度和行为取向。由于公民公共精神本质上是理性化的道德精神，因而它的培养更依赖于教育。公民道德教育是培养公民公共精神的最基本、最重要的路径。要培养公民公共精神，就必须高度重视并改进公民道德教育。
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公共意识和精神
【背景链接】中国游客的公共意识不强全球“闻名”。在全球游客形象评选中，日本游客获得第一名，中国游客位居倒数第三。调查称：中国游客普遍给人“不守规矩、文明素质差”的印象。其中“罪状”，除了乱吐痰、爱在公共场所脱鞋袜等行为外，其中一条就是“在公共场所大声喧哗”。
著名作家余秋雨曾撰文写道：“我们除记住中华文化的一系列优点外，也不要忘记它的诸多缺憾。中华文化不在乎公共空间，大家都在责备我们的同胞有随地吐痰、大声喧哗等毛病，这些毛病看似道德问题，实际上是对公共空间的漠视。”
受中国传统历史文化的影响，我国国民的公共理性精神普遍缺乏。早在20世纪上半叶，梁启超、鲁迅等思想大师就曾对民族精神中整体的“公共精神”维度之稀缺、国民公德心之缺乏、公共人格之萎缩等问题作过犀利的批判和解剖。在现阶段，人们的公民意识还很淡薄。愿意享受权利但逃避承担义务的情况还屡见不鲜。公共精神的缺失是一个困扰着我国和谐社会建设的问题。
【标准表述】
[公共精神的内涵]
所谓公共精神，是指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度。公共精神是现代社会对公民提出的一种最基本、最重要的美德要求。
第一，公共精神作为公民美德，本质上是公民的公共责任意识在行为和性格上的体现。公民的公共责任体现在公民与国家、政府、公共事务、公共事业、公民社会以及与其他公民的关系之中。以公共责任意识为实质内容的公共精神有着丰富的社会内涵：
首先，它体现为公民尊重国家法律和政府行政并与政府合作的精神态度，其中包括积极参与公共事务管理与合理监督政府行政的精神态度;
其次，它体现为公民自觉关怀与维护公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、公共财物等公共利益的态度与情怀;
其三，它体现为公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并与他人平等相处、合作共事的精神气度和行为取向。
这三者都源于公民对公民角色的公共性本质及其责任和价值诉求的理解、认同与把握，是公民通过学习修养和自治实践获得“公共性”本质的道德表现。
第二，公民具有公共精神，意味着公民对个体自然性和私人界限的超越，意味着公民个人与社会共同体(即“公共”)取得了一致。因此，公共精神作为公民美德具有崇高性。由于公共精神并不是人的自然禀性，因此，它不可能建立在私人生活经验和自然情感的基础之上，而只能建立于公共生活经验和公共理性的基础之上。
公共生活经验使之体认和发现个人与共同体的关联，进而形成有关公共利益和公共责任的公共认知、公共理念和公共智慧(即公共理性)。这种公共理性驱动和引导下的公共生活，又使人产生稳定的公共情怀，从而形成公共精神。可以说，公民公共精神是基于公共理性而产生和形成的。没有公共理性的支撑与引导，就不会有稳定而健全的公共精神。公共精神是公共理性的产物，也是公共理性转化为公共情感、意志和信念的结果。公共精神本质上是理性化的道德态度与道德情怀，是一种理性精神。这是它作为公共美德区别于“私德”或“自然道德”的一个重要特质。正因为如此，公民具有公共精神才被视为公民个人在智能和情感上发展成熟的重要标志。
[培养公共精神的意义]
第一，公共精神是社会主义核心价值观的重要体现。
社会主义核心价值观是兴国之魂，决定了“中国梦”的发展方向。中国共产党十八大报告概括的三个层面的社会主义核心价值观，都体现了对公共精神的追求;而这种对公共精神的追求，有助于社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，形全社会共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范，以促进实现全社会的团结、和谐。一句话，公共精神是“中国梦”实现的强大精神动力。
第二，公共精神的塑造是中国教育质量提升的核心任务。
“中国梦”的最终实现，离不开教育的发展与进步。现代意义上的教育，其内涵是培养人、完善人，不断提升人格和道德，这里面具有深刻的公共精神内涵。譬如，社会责任感是公民素养的重要组成部分，构成了公共精神的内核。而学生社会责任感的培养是人才培养的着力点，是我国教育质量提高的核心任务。因此，对教师队伍和学生公共精神的塑造是提升教育质量的基础性要求，是处于核心地位的基本任务。基于此，要特别强化人格提升型教育，让学生把学习看成是既包括掌握科技知识也包括完善人格的过程，把学生培养成能分辨真假、善恶和美丑的“公共性人才”--要具备一定的专业技术才能，也要对周围的人有深刻的理解和真诚的关心，具有高度社会责任感。
第三，公共精神的建立是社会和谐的价值保障。
纵观世界各国，相对稳定、和谐的社会里总活跃着一大批创造力丰沛、善于沟通、有责任感和服务社会的热情的人，这些人虽然不是总是做最好的或做惊天动地的事，但却能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，能为国家创造持久的竞争力，推动社会的健康发展。例如，社区服务理念就是公共精神的体现：是高度的社会责任感，是平等的精神，是对他人的爱和关怀，是友好，是谦卑，是体贴他人，是让别人信服，是对弱者的同情与关怀，是了解社会、了解底层，是志愿服务。因此，社会和谐作为“中国梦”的本质内涵，其精神基础就是社群里的每一个人都甘于为自己所在的国家、社会做点事，且这些事除了对自己有意义和利益外，同时对整个社会、对他人也有意义，体现对社区、对他人有价值的贡献。
[对策措施]
专家总结，培养公民公共精神的基本路径有二：一是开放公共生活，鼓励和推动公民积极参与公共生活实践;二是实施全方位的系统化的公民道德教育。
鼓励和推动公民参与公共生活实践，包括鼓励和推动公民参加从国家层面到公民社会层面再到城乡社区层面的公共事务管理，其中尤其是参加公民社会的自治和社区公共事务管理，其关键则在于为公民平等地参与各个层面和方面的公共事务管理提供条件、机会、平台和社会信任网络。这作为培养公民公共精神的路径，主要在于使公民在公共生活实践中感受到自己与社会共同体休戚相关，从而产生感性的公共责任意识。这一感性的公共责任意识必须经过理性加工与整合才会提升为作为公民美德的公共精神。
因此，培养公民公共精神还必须通过公民道德教育一途。公民道德教育可以引导公民总结公共生活经验，确立公共理念，形成公共良知，也可以引导、推动与激发公民将公共理念转化为公共情感、公共意志和公共信念以及以公共利益为依归的公共生活态度和行为取向。由于公民公共精神本质上是理性化的道德精神，因而它的培养更依赖于教育。公民道德教育是培养公民公共精神的最基本、最重要的路径。要培养公民公共精神，就必须高度重视并改进公民道德教育。
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