2014年河南公务员考试申论热点：无形资产评估健康发展
随着公职考试人数的增加，以及社会发展的需要，申论考试的难度呈逐年递增趋势。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2014年河南公务员考试通用教材备考。
在知识经济时代，无形资产是企业实力和竞争力的重要组成部分。正确认识无形资产价值，对于准确判断和有效提升企业综合竞争力具有重要意义。因此，无形资产评估日益成为经济社会发展的一个热点问题。
【标准表述】
[问题分析]
无形资产评估在我国发展时间较短，认识有待提高，实践需要深化。
一是评估对象和内容不明确。随着商业形态不断更新，对无形资产认识不足问题广泛存在，而这往往会导致资产流失。例如，以前一些国有企业在对外合资中没有对自身拥有的专利、商标、信誉等无形资产进行评估折价，造成了国有资产流失。只看重评估证书而忽视无形资产的实际获利能力，也会造成无效的虚评。
二是评估方法滞后，评估质量不高。我国无形资产评估主要采用成本法，但无形资产成本增加并不必然对应价值增加，因此，成本法评估难以如实反映无形资产的市场价值。一些评估由于过程不规范，评估报告中有效信息较少，评估结论带有较强的主观色彩，影响了评估质量。
三是评估管理机制不健全，评估市场无序。目前，关于无形资产评估的具体操作程序还没有强制性规定，对不同无形资产的分割缺乏指导，为不规范操作提供了空间，也为资产流失埋下了隐患。
四是专业评估机构、高素质评估从业人员匮乏。导致一些评估结论不科学、评估低效甚至无效。这些问题降低了无形资产评估的功能，阻碍了无形资产产权交易，不利于全面认识和提高企业竞争力。
[参考对策]
促进无形资产评估健康发展，提高评估质量，必须采取有针对性的措施加强无形资产评估管理。
第一，根据评估目的和对象确定无形资产内容。无形资产只有在特定评估目的下才能被确认，因此，评估对象应是与评估目的相关的无形资产。比如，如果评估无形资产的目的是为了摊销成本费用，由于这方面相关法规有严格规定，就只有发生费用支出的无形资产才能进行折价补偿。随着无形资产的形式日益丰富，在界定评估范围时，应该放眼国际通行标准，拓展无形资产的内容，避免由于无形资产范围界定狭窄而导致漏评。
第二，建立健全规范的评估管理机制。无形资产评估行业应坚持规范化、法制化发展方向。我国无形资产评估还是一个新兴行业，需吸收借鉴发达国家成熟的管理经验和做法。当前，为了治理无形资产评估行业无序现象，应积极建立和发展行业协会，实行行业自律和统一管理，制定统一的执业标准和规范，细化无形资产评估准则和指南，形成完整的无形资产评估准则体系。
第三，构建无形资产评估信息网络服务体系。信息不充分是无形资产评估面临的一个突出问题。解决这个问题，需要在评估行业内部建立可靠的信息渠道，如在技术市场收集各种专利、商标的价格信息，在国债、金融市场收集资产收益率信息等，供评估人员分享使用。在此基础上，加快形成全国统一的无形资产评估信息网络。
第四，提高评估人员专业素质，规范信息披露。针对目前评估师只要取得执业资格就可进行无形资产评估的现象，可考虑将资产评估师的执业范围进一步细分到无形资产评估师，规范无形资产评估资格的审查。针对无形资产评估报告信息披露不充分的问题，应规范无形资产评估报告的信息披露，依据财政部《资产评估准则--无形资产》的相关原则，要求评估报告充分披露无形资产评估的假设前提、评估方法的选择依据及理由、评估参数等相关信息，供报告使用者对评估结果进行判断。
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【背景链接】在知识经济时代，无形资产是企业实力和竞争力的重要组成部分。正确认识无形资产价值，对于准确判断和有效提升企业综合竞争力具有重要意义。因此，无形资产评估日益成为经济社会发展的一个热点问题。
【标准表述】
[问题分析]
无形资产评估在我国发展时间较短，认识有待提高，实践需要深化。
一是评估对象和内容不明确。随着商业形态不断更新，对无形资产认识不足问题广泛存在，而这往往会导致资产流失。例如，以前一些国有企业在对外合资中没有对自身拥有的专利、商标、信誉等无形资产进行评估折价，造成了国有资产流失。只看重评估证书而忽视无形资产的实际获利能力，也会造成无效的虚评。
二是评估方法滞后，评估质量不高。我国无形资产评估主要采用成本法，但无形资产成本增加并不必然对应价值增加，因此，成本法评估难以如实反映无形资产的市场价值。一些评估由于过程不规范，评估报告中有效信息较少，评估结论带有较强的主观色彩，影响了评估质量。
三是评估管理机制不健全，评估市场无序。目前，关于无形资产评估的具体操作程序还没有强制性规定，对不同无形资产的分割缺乏指导，为不规范操作提供了空间，也为资产流失埋下了隐患。
四是专业评估机构、高素质评估从业人员匮乏。导致一些评估结论不科学、评估低效甚至无效。这些问题降低了无形资产评估的功能，阻碍了无形资产产权交易，不利于全面认识和提高企业竞争力。
[参考对策]
促进无形资产评估健康发展，提高评估质量，必须采取有针对性的措施加强无形资产评估管理。
第一，根据评估目的和对象确定无形资产内容。无形资产只有在特定评估目的下才能被确认，因此，评估对象应是与评估目的相关的无形资产。比如，如果评估无形资产的目的是为了摊销成本费用，由于这方面相关法规有严格规定，就只有发生费用支出的无形资产才能进行折价补偿。随着无形资产的形式日益丰富，在界定评估范围时，应该放眼国际通行标准，拓展无形资产的内容，避免由于无形资产范围界定狭窄而导致漏评。
第二，建立健全规范的评估管理机制。无形资产评估行业应坚持规范化、法制化发展方向。我国无形资产评估还是一个新兴行业，需吸收借鉴发达国家成熟的管理经验和做法。当前，为了治理无形资产评估行业无序现象，应积极建立和发展行业协会，实行行业自律和统一管理，制定统一的执业标准和规范，细化无形资产评估准则和指南，形成完整的无形资产评估准则体系。
第三，构建无形资产评估信息网络服务体系。信息不充分是无形资产评估面临的一个突出问题。解决这个问题，需要在评估行业内部建立可靠的信息渠道，如在技术市场收集各种专利、商标的价格信息，在国债、金融市场收集资产收益率信息等，供评估人员分享使用。在此基础上，加快形成全国统一的无形资产评估信息网络。
第四，提高评估人员专业素质，规范信息披露。针对目前评估师只要取得执业资格就可进行无形资产评估的现象，可考虑将资产评估师的执业范围进一步细分到无形资产评估师，规范无形资产评估资格的审查。针对无形资产评估报告信息披露不充分的问题，应规范无形资产评估报告的信息披露，依据财政部《资产评估准则--无形资产》的相关原则，要求评估报告充分披露无形资产评估的假设前提、评估方法的选择依据及理由、评估参数等相关信息，供报告使用者对评估结果进行判断。
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