河南公务员考试申论热点：带薪高温假
“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家公务员考试科目中必考的一门科目。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）整理了一些申论热点供考生参考。考生可结合2014年河南公务员考试通用教材备考。
2014年5月26日起，华北、黄淮等地出现大范围高温天气，北京、天津、河北中南部、山东、河南、安徽中北部等地连续两天以上出现超过35℃的高温天气。很多城市最高温已经突破40℃。暑天已至，高温休假和津贴等高温权益成为热议话题。有调查显示，超八成受访者没有享受过高温休假或领到高温津贴。特别是在建筑、环卫、保洁等行业，部分从业者甚至不知道可以享受此福利。
【标准表述】
[存在问题]
一方面是基层劳动者的权利在高温中常常难以落实，另一方面是相关监管部门的“高温保障零投诉零受理”。高温下的劳动保障涉及单位部门较多，像工伤保险，归人力资源和社会保障部门管;劳动安全，属于安监部门管;劳动卫生，则由卫生部门分管……“九龙治水”极易造成“群龙无首”，一项论责任要各方分担、论利益却与部门无涉的工作，常常会由于缺少强力的调配、精确的协调和统一的部署，失去推动力。
[意义]
首先，“带薪高温假”是一种人性化关怀，可以让员工树立起主人翁精神。在极端高热等天气中工作，员工身心无疑会面临双重疲惫，大家都希望能有更多的时间休息。企业适时推出“带薪高温假”，实则是一种“想员工之所想，急员工之所急”的人性化安排。这样的安排必然会使员工有一种被尊重与被关怀感。
其次，“带薪高温假”改变企业形象，有利于企业核心价值观和凝聚力的建设与形成。企业是资本的一种经营形成，资本追求更大的资本，企业追求利润最大化。这是资本和企业的本性，也是之前人们对企业的最基本印象。而“带薪高温假”无疑有利于企业树立起劳资相融、企业与员工共赢的价值观，形成管理方与普通员工之间的统一认识和凝聚力。
再次，“带薪高温假”是一种劳逸结合的科学安排。休息是为了更好地工作，保障休息权，员工再次投入工作时，势必会更加有干劲，这极有利于提高工作效率。而相反的话，因为天气热，工作环境不是很好，员工承受能力有限，工作积极性不高，其工作效率必然会受到影响。
最后，企业也可以利用全体员工放假这一机会，对以往的生产经营做一个总结，对以后的生产经营做一个合理的安排，对相关设备进行维护保养等。只要计划与安排得当、科学，企业的总体生产与经营任务、目标等，自然不会受到太大的影响，甚至还可能提前超额完成。
[措施]
一是填补高温关怀的“制度真空”。从长远看，当然立足于立法提速，从现阶段看，或许可以“外力驱动”，先简再繁。比如，立法部门可联合相关部委，制定高温条件下劳动者权益保障的单行规定;各省也可通过行政行为，进行制度设计，或把高温条件下的劳动保障作为民生政绩的一个考核要素，或推出面向一线劳动群体的高温休假、高温津贴、高温疗养措施。同时，还可以通过听证会、网络问政等形式征集民意，积极为全国性高温立法做好基础性工作。
二是切实落实政策执行。政策要落实，首要在较真。针对一些单位拒不实施高温休假的行为，要制定具体的处罚条例，提高违法成本。建立一整套资金发放、监督宣传、投诉追查、查处整改的刚性制度，劳动者权益才能得到切实保障。
三是多一些细致的人文关怀。有关部门应当及时发布高温天气预警，提醒企业及时调整户外作业时间安排。劳动监察部门不妨转换思路主动作为，多到街头、工地、车间走访检查，发现问题及时处理，让政策的清凉真正落到高温下的劳动者身上。
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【标准表述】
[存在问题]
一方面是基层劳动者的权利在高温中常常难以落实，另一方面是相关监管部门的“高温保障零投诉零受理”。高温下的劳动保障涉及单位部门较多，像工伤保险，归人力资源和社会保障部门管;劳动安全，属于安监部门管;劳动卫生，则由卫生部门分管……“九龙治水”极易造成“群龙无首”，一项论责任要各方分担、论利益却与部门无涉的工作，常常会由于缺少强力的调配、精确的协调和统一的部署，失去推动力。
[意义]
首先，“带薪高温假”是一种人性化关怀，可以让员工树立起主人翁精神。在极端高热等天气中工作，员工身心无疑会面临双重疲惫，大家都希望能有更多的时间休息。企业适时推出“带薪高温假”，实则是一种“想员工之所想，急员工之所急”的人性化安排。这样的安排必然会使员工有一种被尊重与被关怀感。
其次，“带薪高温假”改变企业形象，有利于企业核心价值观和凝聚力的建设与形成。企业是资本的一种经营形成，资本追求更大的资本，企业追求利润最大化。这是资本和企业的本性，也是之前人们对企业的最基本印象。而“带薪高温假”无疑有利于企业树立起劳资相融、企业与员工共赢的价值观，形成管理方与普通员工之间的统一认识和凝聚力。
再次，“带薪高温假”是一种劳逸结合的科学安排。休息是为了更好地工作，保障休息权，员工再次投入工作时，势必会更加有干劲，这极有利于提高工作效率。而相反的话，因为天气热，工作环境不是很好，员工承受能力有限，工作积极性不高，其工作效率必然会受到影响。
最后，企业也可以利用全体员工放假这一机会，对以往的生产经营做一个总结，对以后的生产经营做一个合理的安排，对相关设备进行维护保养等。只要计划与安排得当、科学，企业的总体生产与经营任务、目标等，自然不会受到太大的影响，甚至还可能提前超额完成。
[措施]
一是填补高温关怀的“制度真空”。从长远看，当然立足于立法提速，从现阶段看，或许可以“外力驱动”，先简再繁。比如，立法部门可联合相关部委，制定高温条件下劳动者权益保障的单行规定;各省也可通过行政行为，进行制度设计，或把高温条件下的劳动保障作为民生政绩的一个考核要素，或推出面向一线劳动群体的高温休假、高温津贴、高温疗养措施。同时，还可以通过听证会、网络问政等形式征集民意，积极为全国性高温立法做好基础性工作。
二是切实落实政策执行。政策要落实，首要在较真。针对一些单位拒不实施高温休假的行为，要制定具体的处罚条例，提高违法成本。建立一整套资金发放、监督宣传、投诉追查、查处整改的刚性制度，劳动者权益才能得到切实保障。
三是多一些细致的人文关怀。有关部门应当及时发布高温天气预警，提醒企业及时调整户外作业时间安排。劳动监察部门不妨转换思路主动作为，多到街头、工地、车间走访检查，发现问题及时处理，让政策的清凉真正落到高温下的劳动者身上。
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