我省政法干警招录体制改革的收获
核心提示
2009年，我省首次开展政法干警招录培养体制改革工作，面向社会公开招录2392人；今年招录培养1410人。也就是说，截至目前，已有3802人成为准干警，成为我省政法干警招录体制改革工作中的试点生。试点工作已经开展一年多，进展如何？相关各方又有何感受和体会？近日，记者走访了部分改制生和负责培训改制生的教师，零距离地倾听他们的心声。采访中，记者深深感受到了这一巨大工程对我省未来政法工作带来的深远影响。
【背景】
2008年，我国首次在贵州等十几个省区市开展政法干警招录体制改革试点工作，被招录人员经指定院校定向培训两年合格后才能上岗。2009年，改革推广到28个省区市，我省首次开展政法干警招录培养体制改革试点工作。
2009年7月，《2009年河南省政法干警招录培养体制改革试点基层政法机关定向招考公告》对外公布，我省面向社会招录2000多名政法干警，这是我省首次开展政法干警招录培养体制改革试点工作。公告一出，像一枚“重磅炸弹”在社会上炸开，引起了社会各界的关注和讨论。
政法干警招录培养体制改革的招录是通过公务员考试和教育入学考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取至相关高校设立的试点班学习。试点班一律采取定向培养的方式。通过考试、体检和考查合格被录取的人员（以下称改制生），在校期间的学费由国家统一负担，国家还给改制生发放生活补助经费。学习期满成绩合格并获得相应学历学位的改制生，按入学时确定的定向单位录用为县（市）级以下政法机关公务员，服务一定年限后方可交流。违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，将情况记入考生诚信档案，并应在违约处理决定公布后一个月内，一次性退还所享受的教育费用和补助费，并缴纳该费用50%的违约金。
政法干警招录培养体制改革的目的是为基层政法机关培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才。与以往公务员招录最大的不同点在于，改制生还要在指定的院校接受两年的定向培训。
时隔一年，2010年7月，我省政法干警招录体制改革试点工作再次铺开，面向社会计划招录1410名政法干警。采访中，记者了解到，和去年的政策相比，今年的试点工作按部就班，没有大的变化，保持了政策持续、稳定性。
【对话】
人物：于辉
感言：以前对警察没有直观的印象，学校通过理论与实践相结合教学模式，培养了我做警察的意识，能使我们快速掌握警察所需的基本知识和技能，对以后走上工作岗位很有帮助。
个人情况：2009年毕业于河南师范大学化学系，2009年考入政法干警试点班，成为一名改制生。
“以前主要是通过电视认识警察，对警察的印象不深刻。”于辉说，学校非常重视培养他们的警察意识和责任感，老师多次提醒他们在具体执法的时候要重视人权。
“经过这段时间的培训，我在思想上有一个从学生到警察的转变。”于辉说，这种自我认识的转变对即将成为一名警察的他非常重要。
“目前，学校采取的培训模式是，先进行一个多月的理论学习，然后到对口单位实习一个月，将理论知识与实践结合起来。”于辉认为学校的培训模式能让他们更快地掌握相应的基础知识和技能。
今年6月份，学校安排于辉到管城公安分局第二责任区刑警队实习时，队长问于辉会不会作讯问笔录。“在学校里模拟过，应该没问题。”给队长打过“保票”后，于辉和另一名实习生讯问一名犯罪嫌疑人。面对真正的犯罪嫌疑人，于辉虽然有点紧张，不过还是按照在学校模拟的程序进行审讯。队长看过讯问笔录后，虽然指出了一些缺陷，但还比较满意。“以前即使是警校毕业生，会讯问笔录的也不多，看来你们改制生学的东西还不少。”队长的话让于辉备受鼓舞，同时对队长提出的缺点也铭记在心。
“学完理论知识后，紧接着将学过的东西融合到实践中，印象会很深刻。”于辉说，通过实践，进一步加深了所学知识的印象，同时对实际工作能力也有很大的提高。“回到学校后，学校还会开一个大讨论会，让我们把实践中遇到的问题总结出来，和老师一起讨论，共同解决遇到的难题。”
“我们已经定了工作单位，培训合格后直接可以上班，但具体的岗位还没有确定下来，不知道要做刑警还是治安警察，所以我们要学习所有警种的基础知识，学校开设的课程也很多。”于辉说，学校开始了大侦查、大治安、交巡特三大专业模块，让他们学习各个警种的课程，不管以后分到哪个部门上班，都能很快适应。
人物：董桃杰
感言：虽然已经在警校学习3年，但现在在学校培训并没有浪费时间，学校非常重视实战能力的培训，我学到了很多新的知识，这两年是工作前的一个很好的充电机会。
个人情况：2007年毕业于河南警察学院（原河南公安高等专科学校），2009年考入政法干警试点班。
“已经上了3年警校了，再培训两年简直是浪费时间。”开学的时候，董桃杰心里很想赶快上班，不愿意参加培训。
经过半年的培训，董桃杰已经没有了开始时的抵触情绪。“老师教的内容都很实用，没有花哨的东西。”董桃杰说，比如学习抓捕的时候，老师将分工、协作以及一些注意事项讲完后，就组织他们进行模拟练习。“以前培训的时候，讲了很多理论的东西，不注重模拟练习，现在培训的目的是让我们学会抓捕的基本要领，不至于到真正抓捕的时候慌了手脚。”
5月份，董桃杰在郑州市公安局实习时，一次抓捕犯罪嫌疑人让他收获不小。那天晚上9点多，刑警队得到消息，要在火车站附近某酒店内抓捕一盗窃团伙成员。按照分工，董桃杰负责在704房间外面蹲守。“队长没有盲目地破门而入，而是在外面耐心听房间里的动静，等待时机，并且组织人员在楼梯口截断犯罪嫌疑人逃跑的路线。”董桃杰说，11点左右，队长假装服务员将门敲开，迅速将犯罪嫌疑人制伏。“真正经历过要比模拟练习好得多，可以跟老民警学到很多技巧。”
对于理论结合实践的教学模式，董桃杰的理解是，理论需要实践，真正实践的时候能进一步掌握一些技巧和细节。“通过理论加实践的培训后，到工作单位能直接上手了。”
对于已经培训结束的大侦查专业模块，董桃杰说，学校以刑侦工作的实际应用为导向，开设了搜查、讯问笔录、现场指挥、痕迹提取等课程，通过半年的学习，觉得自己提高很快，已经初步具备了胜任刑警工作的能力。
人物：赵永柯
感言：从概念讲到意义的“满堂灌”式的教学方法不符合改制生的培养目标，现在我们教给改制生的都是他们到具体岗位中所必须掌握的知识和技能，所有的课程设置都有很强的针对性。
教授课程：侦查
“我们支队的改制生都是普通大学本科以上学历的学生，以往接受的教育理念比较有‘个性’，思想比较涣散和自由。所以必须先让他们从思想上转变过来，培养他们的警察职业责任意识。” 河南警察学院改制生三支队支队长赵永柯说。
“现在的教学非常注重实际应用。”赵永柯说，以往教学生讯问笔录的时候，从概念开始讲，一直讲到它的意义和作用，这种“满堂灌”式的教学模式，非常抽象，学生只能凭借想象来理解。现在教改制生讯问笔录，都是结合案例，老师客串“嫌疑人”，用实际办案中用的真实文书，让每个改制生亲身练习一遍，给改制生留下的印象会比较深刻，他们更容易接受和理解。
赵永柯说，现在的教学非常有针对性，教师都是根据实际工作中所需要的能力来准备教学内容。拿刑事侦查方面的立案来说，实际工作过程中，立案需要具备初步查证、案件初步认定、办理立案手续、制作相关文书等能力，不具备这几项能力，就完不成工作。在教改制生的时候，就针对以上的能力要求，依次学习。
“这对老师的要求也很高。”赵永柯说，很多实战性的东西在书本上看到，老师必须真正地懂得实战，才能教授给改制生。“对改制生，老师必须抛弃以往的理论教学法，从实战着手，以实战能力为目标来培养改制生。”
赵永柯给记者举了一个例子。前段时间，他教的一个改制生在郑州市东开发区刑警队实习时，遇到一个丢钱包的案件，作笔录的时候，遗漏了一些关键性的问题。队长看过后说：“你们改制生还不会作笔录？”后来，又遇到一起飞车抢夺的案件，由于在学校的时候模拟过，所以做得比较好，队长也比较满意。实战模拟非常重要，学过和没有学过完全是两个样。“这就要求我们在教学过程中，尽量将可能遇到的情况充实到教学内容中。”
赵永柯说，培训改制生，对学校是一个新的任务，其间肯定会出现一些问题，他们在以后的教学工作中会逐步地完善教学方法和内容。“第一个吃螃蟹的人，不适应也很正常，需要不断地摸索。”
人物：许珂
感言：干什么，学什么;缺什么，补什么。以实际工作为出发点，不断完善教学内容。
教授课程：战术指挥
在河南警察学院见到许珂的时候，他正在和其他的老师一起演练抓捕动作。“干什么，学什么;缺什么，补什么。”这是许珂对目前教学现状的总结。
许珂说，以前的警校毕业生虽然在学校上了3年学，但到实际工作中，很多基础的工作都做不好，理论和实践完全是“两层皮”。现在教改制生不能只教一些皮毛的理论知识，拿搜查来说，以往只是一个老师教学，先讲理论，然后找学生配合，模拟一些抓捕的动作，学生就像一个“死靶”，也不会反抗。教改制生的时候，为了更加真实地再现各种抓捕现场，都是两名以上老师配合演练动作。一名老师当“歹徒”，两名老师“抓捕”，设置“歹徒”反抗逃跑等很多实战中经常遇到的情况，让改制生全方位地了解抓捕。这样，老师需要事先演练，模拟各种动作，不断研究一些贴近实战的技巧，尽可能地将抓捕现场呈现在改制生面前。
“当然也不可能将所有可能出现的情况都考虑周全。”许珂说，在教授改制生盘查的时候，他们就设计了很多实践中经常遇到的场景，但在今后的工作中肯定会出现很多意想不到的突发事件，这就需要改制生在实践中不断地总结经验。学校采取了理论加实践的教学模式，改制生在基层实习一个月后，回到学校，还要用一周的时间将实践中遇到的难题反馈给学校，老师一一予以解答。如果老师也没遇到过，就记录下来，大家坐在一起研究，将新情况充实到教学工作当中。
许珂说，他教学的任务是：“让改制生养成一种好的习惯，以后在执行抓捕、搜查等任务的时候，能够从容地应对可能出现的问题，减少伤亡。”
【采访札记】
采访中，记者了解到政法干警招录培养体制改革的成败在于培训院校是否能为基层政法机关培养出优质的人才，重担也全部压在培训院校身上。我省负责培训改制生的院校有河南警察学院和河南司法警官职业学院，所培养的改制生既有本科毕业生，也有退伍士官，层次不一。培训院校开设哪些课程，采取什么样的教学模式来培养改制生，成为摆在培训学校面前的一道难题。
培训院校的老师们普遍表示，第一次培养改制生，也是摸着石头过河，怎么样教还需要在实践中不断摸索。在走访中，记者感受到培训院校改变了以往偏重于理论的教学模式，注重培养改制生的实践技能。改制生们普遍反映，理论与实践相结合的教学模式很好，在校期间学到的理论和实践对以后工作会有帮助，政法干警的培养体制正在日趋完善。
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【背景】
2008年，我国首次在贵州等十几个省区市开展政法干警招录体制改革试点工作，被招录人员经指定院校定向培训两年合格后才能上岗。2009年，改革推广到28个省区市，我省首次开展政法干警招录培养体制改革试点工作。
2009年7月，《2009年河南省政法干警招录培养体制改革试点基层政法机关定向招考公告》对外公布，我省面向社会招录2000多名政法干警，这是我省首次开展政法干警招录培养体制改革试点工作。公告一出，像一枚“重磅炸弹”在社会上炸开，引起了社会各界的关注和讨论。
政法干警招录培养体制改革的招录是通过公务员考试和教育入学考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取至相关高校设立的试点班学习。试点班一律采取定向培养的方式。通过考试、体检和考查合格被录取的人员（以下称改制生），在校期间的学费由国家统一负担，国家还给改制生发放生活补助经费。学习期满成绩合格并获得相应学历学位的改制生，按入学时确定的定向单位录用为县（市）级以下政法机关公务员，服务一定年限后方可交流。违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，将情况记入考生诚信档案，并应在违约处理决定公布后一个月内，一次性退还所享受的教育费用和补助费，并缴纳该费用50%的违约金。
政法干警招录培养体制改革的目的是为基层政法机关培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才。与以往公务员招录最大的不同点在于，改制生还要在指定的院校接受两年的定向培训。
时隔一年，2010年7月，我省政法干警招录体制改革试点工作再次铺开，面向社会计划招录1410名政法干警。采访中，记者了解到，和去年的政策相比，今年的试点工作按部就班，没有大的变化，保持了政策持续、稳定性。
【对话】
人物：于辉
感言：以前对警察没有直观的印象，学校通过理论与实践相结合教学模式，培养了我做警察的意识，能使我们快速掌握警察所需的基本知识和技能，对以后走上工作岗位很有帮助。
个人情况：2009年毕业于河南师范大学化学系，2009年考入政法干警试点班，成为一名改制生。
“以前主要是通过电视认识警察，对警察的印象不深刻。”于辉说，学校非常重视培养他们的警察意识和责任感，老师多次提醒他们在具体执法的时候要重视人权。
“经过这段时间的培训，我在思想上有一个从学生到警察的转变。”于辉说，这种自我认识的转变对即将成为一名警察的他非常重要。
“目前，学校采取的培训模式是，先进行一个多月的理论学习，然后到对口单位实习一个月，将理论知识与实践结合起来。”于辉认为学校的培训模式能让他们更快地掌握相应的基础知识和技能。
今年6月份，学校安排于辉到管城公安分局第二责任区刑警队实习时，队长问于辉会不会作讯问笔录。“在学校里模拟过，应该没问题。”给队长打过“保票”后，于辉和另一名实习生讯问一名犯罪嫌疑人。面对真正的犯罪嫌疑人，于辉虽然有点紧张，不过还是按照在学校模拟的程序进行审讯。队长看过讯问笔录后，虽然指出了一些缺陷，但还比较满意。“以前即使是警校毕业生，会讯问笔录的也不多，看来你们改制生学的东西还不少。”队长的话让于辉备受鼓舞，同时对队长提出的缺点也铭记在心。
“学完理论知识后，紧接着将学过的东西融合到实践中，印象会很深刻。”于辉说，通过实践，进一步加深了所学知识的印象，同时对实际工作能力也有很大的提高。“回到学校后，学校还会开一个大讨论会，让我们把实践中遇到的问题总结出来，和老师一起讨论，共同解决遇到的难题。”
“我们已经定了工作单位，培训合格后直接可以上班，但具体的岗位还没有确定下来，不知道要做刑警还是治安警察，所以我们要学习所有警种的基础知识，学校开设的课程也很多。”于辉说，学校开始了大侦查、大治安、交巡特三大专业模块，让他们学习各个警种的课程，不管以后分到哪个部门上班，都能很快适应。
人物：董桃杰
感言：虽然已经在警校学习3年，但现在在学校培训并没有浪费时间，学校非常重视实战能力的培训，我学到了很多新的知识，这两年是工作前的一个很好的充电机会。
个人情况：2007年毕业于河南警察学院（原河南公安高等专科学校），2009年考入政法干警试点班。
“已经上了3年警校了，再培训两年简直是浪费时间。”开学的时候，董桃杰心里很想赶快上班，不愿意参加培训。
经过半年的培训，董桃杰已经没有了开始时的抵触情绪。“老师教的内容都很实用，没有花哨的东西。”董桃杰说，比如学习抓捕的时候，老师将分工、协作以及一些注意事项讲完后，就组织他们进行模拟练习。“以前培训的时候，讲了很多理论的东西，不注重模拟练习，现在培训的目的是让我们学会抓捕的基本要领，不至于到真正抓捕的时候慌了手脚。”
5月份，董桃杰在郑州市公安局实习时，一次抓捕犯罪嫌疑人让他收获不小。那天晚上9点多，刑警队得到消息，要在火车站附近某酒店内抓捕一盗窃团伙成员。按照分工，董桃杰负责在704房间外面蹲守。“队长没有盲目地破门而入，而是在外面耐心听房间里的动静，等待时机，并且组织人员在楼梯口截断犯罪嫌疑人逃跑的路线。”董桃杰说，11点左右，队长假装服务员将门敲开，迅速将犯罪嫌疑人制伏。“真正经历过要比模拟练习好得多，可以跟老民警学到很多技巧。”
对于理论结合实践的教学模式，董桃杰的理解是，理论需要实践，真正实践的时候能进一步掌握一些技巧和细节。“通过理论加实践的培训后，到工作单位能直接上手了。”
对于已经培训结束的大侦查专业模块，董桃杰说，学校以刑侦工作的实际应用为导向，开设了搜查、讯问笔录、现场指挥、痕迹提取等课程，通过半年的学习，觉得自己提高很快，已经初步具备了胜任刑警工作的能力。
人物：赵永柯
感言：从概念讲到意义的“满堂灌”式的教学方法不符合改制生的培养目标，现在我们教给改制生的都是他们到具体岗位中所必须掌握的知识和技能，所有的课程设置都有很强的针对性。
教授课程：侦查
“我们支队的改制生都是普通大学本科以上学历的学生，以往接受的教育理念比较有‘个性’，思想比较涣散和自由。所以必须先让他们从思想上转变过来，培养他们的警察职业责任意识。” 河南警察学院改制生三支队支队长赵永柯说。
“现在的教学非常注重实际应用。”赵永柯说，以往教学生讯问笔录的时候，从概念开始讲，一直讲到它的意义和作用，这种“满堂灌”式的教学模式，非常抽象，学生只能凭借想象来理解。现在教改制生讯问笔录，都是结合案例，老师客串“嫌疑人”，用实际办案中用的真实文书，让每个改制生亲身练习一遍，给改制生留下的印象会比较深刻，他们更容易接受和理解。
赵永柯说，现在的教学非常有针对性，教师都是根据实际工作中所需要的能力来准备教学内容。拿刑事侦查方面的立案来说，实际工作过程中，立案需要具备初步查证、案件初步认定、办理立案手续、制作相关文书等能力，不具备这几项能力，就完不成工作。在教改制生的时候，就针对以上的能力要求，依次学习。
“这对老师的要求也很高。”赵永柯说，很多实战性的东西在书本上看到，老师必须真正地懂得实战，才能教授给改制生。“对改制生，老师必须抛弃以往的理论教学法，从实战着手，以实战能力为目标来培养改制生。”
赵永柯给记者举了一个例子。前段时间，他教的一个改制生在郑州市东开发区刑警队实习时，遇到一个丢钱包的案件，作笔录的时候，遗漏了一些关键性的问题。队长看过后说：“你们改制生还不会作笔录？”后来，又遇到一起飞车抢夺的案件，由于在学校的时候模拟过，所以做得比较好，队长也比较满意。实战模拟非常重要，学过和没有学过完全是两个样。“这就要求我们在教学过程中，尽量将可能遇到的情况充实到教学内容中。”
赵永柯说，培训改制生，对学校是一个新的任务，其间肯定会出现一些问题，他们在以后的教学工作中会逐步地完善教学方法和内容。“第一个吃螃蟹的人，不适应也很正常，需要不断地摸索。”
人物：许珂
感言：干什么，学什么;缺什么，补什么。以实际工作为出发点，不断完善教学内容。
教授课程：战术指挥
在河南警察学院见到许珂的时候，他正在和其他的老师一起演练抓捕动作。“干什么，学什么;缺什么，补什么。”这是许珂对目前教学现状的总结。
许珂说，以前的警校毕业生虽然在学校上了3年学，但到实际工作中，很多基础的工作都做不好，理论和实践完全是“两层皮”。现在教改制生不能只教一些皮毛的理论知识，拿搜查来说，以往只是一个老师教学，先讲理论，然后找学生配合，模拟一些抓捕的动作，学生就像一个“死靶”，也不会反抗。教改制生的时候，为了更加真实地再现各种抓捕现场，都是两名以上老师配合演练动作。一名老师当“歹徒”，两名老师“抓捕”，设置“歹徒”反抗逃跑等很多实战中经常遇到的情况，让改制生全方位地了解抓捕。这样，老师需要事先演练，模拟各种动作，不断研究一些贴近实战的技巧，尽可能地将抓捕现场呈现在改制生面前。
“当然也不可能将所有可能出现的情况都考虑周全。”许珂说，在教授改制生盘查的时候，他们就设计了很多实践中经常遇到的场景，但在今后的工作中肯定会出现很多意想不到的突发事件，这就需要改制生在实践中不断地总结经验。学校采取了理论加实践的教学模式，改制生在基层实习一个月后，回到学校，还要用一周的时间将实践中遇到的难题反馈给学校，老师一一予以解答。如果老师也没遇到过，就记录下来，大家坐在一起研究，将新情况充实到教学工作当中。
许珂说，他教学的任务是：“让改制生养成一种好的习惯，以后在执行抓捕、搜查等任务的时候，能够从容地应对可能出现的问题，减少伤亡。”
【采访札记】
采访中，记者了解到政法干警招录培养体制改革的成败在于培训院校是否能为基层政法机关培养出优质的人才，重担也全部压在培训院校身上。我省负责培训改制生的院校有河南警察学院和河南司法警官职业学院，所培养的改制生既有本科毕业生，也有退伍士官，层次不一。培训院校开设哪些课程，采取什么样的教学模式来培养改制生，成为摆在培训学校面前的一道难题。
培训院校的老师们普遍表示，第一次培养改制生，也是摸着石头过河，怎么样教还需要在实践中不断摸索。在走访中，记者感受到培训院校改变了以往偏重于理论的教学模式，注重培养改制生的实践技能。改制生们普遍反映，理论与实践相结合的教学模式很好，在校期间学到的理论和实践对以后工作会有帮助，政法干警的培养体制正在日趋完善。
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