2013年河南公务员考试申论热点：“清卡”彰显反腐力度
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2013年河南公务员考试复习教材。
【背景链接】
5月27日，中央纪委召开电视电话会议，决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。具体要求是：纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。此举在网络上引起一片赞誉。
【标准表述】
[分析]
近年来，高尔夫、美容、餐饮等各种高档会所发放的会员卡，越来越受到一些人的青睐。这些会员卡大多具有私密性，不记名，不限消费对象，不同等级的会员卡有不同的消费区域，迎合了一些人的身份需求。但由于会员卡消费具有一定隐蔽性，很难认定是别人送的还是自己买的，在某些地方，会员卡正在演变为行贿受贿标的，成为利益输送的新渠道。
其一，不收现金只收卡是一种典型的隐蔽腐败。不收现金只收卡是典型的掩耳盗铃，自欺欺人。我国的刑事法典虽然把贿赂物象严格界定为“公私财物”，即承认物化的利益而忽略非物化的利益，但无论从哪个角度审视，会员卡也应该属于低层次的、物化的利益，和金钱并没有本质区别。司法实践中，也会将官员所收的会员卡金额计入受贿数额之中。是以，清退会员卡，应置于腐败治理的高度，其性质绝不止是对作风维度的享乐主义和奢靡之风的治理。
其二，收受会员卡严重影响政府形象。收受购物卡、会员卡虽不是明目张胆的收受现金,因为仍是事实上的权钱交易,同样会给社会发展、政府形象、公平效率造成损害。比如,一些政府官员以“会员”身份出入于包括餐饮、休闲娱乐和私人会所在内的高档消费场所,相对隐秘地进行奢侈消费、奢靡勾当,已经显现出了一种新型的“会员卡腐败”，也极大的影响了政府的公信力。
其三，会员卡仍不能承担腐败所有的责任。作为行贿受贿的载体之一，各类会员卡也是在票子、房子、车子等“硬通货”遇冷之后的替代物。撇开专项清退的成效不说，即使它们被彻底清除，会不会有新的载体取而代之。有价证券、艺术品、子女留学……都可以充当贿赂物角色。腐败治理要对腐败载体实现全方位的无缝监管，不留死角。
[意义]
相比更多腐败情形，“会员卡”腐败可以说是“蚂蚁腐败”“芝麻腐败”。不过，这种“小腐败”，却并非想象中那么无害。不标金额、不具实名，匿名性导致很多人放松了思想的堤防，伸出不该伸的手，终致落马。正因此，清退会员卡在很大程度上能起到“当头棒喝”的效果，让那些一时糊涂者警醒，阻住因小而失大、积少而成多的腐败进程。更何况，虽然有些会员卡可能金额不大、“福利”不多，但面铺得大、点撒得广，加起来同样是“大事”。而这样涉及众多人的大范围行动，显然也更能起到反腐教育之用。
[措施]
对此，专家建议：
一方面，除了依靠官员“自我净化”，更要充分吸收群众参与。依靠官员“自我净化”肯定会有效果,但还远远不够。应该充分吸纳广大民众参与进来,多一些监督,就会多一份动力,也才能真正将这一活动推向深入。毕竟,私人会所再隐秘,也不可能躲得过所有人的眼睛。
另一方面,清理会员卡不能止于纪检干部,而是应该逐步扩展到所有的党员干部,特别是那些易于发生腐败的权力部门。其一,向隐蔽腐败开刀的做法,可不局限在会员卡,对各种购物卡,各种隐形权钱交易,都应该严惩不贷,绝不手软。其二,还要建立会员卡使用实名登记制度,让各种隐性腐败无法得逞。其三,工商、税务等职能部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管,加大对商业贿赂的打击查处力度,杜绝“隐形权力寻租”的可能性。不断织密“笼子”,不断推出新招,反腐工作就能更进一步。
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5月27日，中央纪委召开电视电话会议，决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。具体要求是：纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。此举在网络上引起一片赞誉。
【标准表述】
[分析]
近年来，高尔夫、美容、餐饮等各种高档会所发放的会员卡，越来越受到一些人的青睐。这些会员卡大多具有私密性，不记名，不限消费对象，不同等级的会员卡有不同的消费区域，迎合了一些人的身份需求。但由于会员卡消费具有一定隐蔽性，很难认定是别人送的还是自己买的，在某些地方，会员卡正在演变为行贿受贿标的，成为利益输送的新渠道。
其一，不收现金只收卡是一种典型的隐蔽腐败。不收现金只收卡是典型的掩耳盗铃，自欺欺人。我国的刑事法典虽然把贿赂物象严格界定为“公私财物”，即承认物化的利益而忽略非物化的利益，但无论从哪个角度审视，会员卡也应该属于低层次的、物化的利益，和金钱并没有本质区别。司法实践中，也会将官员所收的会员卡金额计入受贿数额之中。是以，清退会员卡，应置于腐败治理的高度，其性质绝不止是对作风维度的享乐主义和奢靡之风的治理。
其二，收受会员卡严重影响政府形象。收受购物卡、会员卡虽不是明目张胆的收受现金,因为仍是事实上的权钱交易,同样会给社会发展、政府形象、公平效率造成损害。比如,一些政府官员以“会员”身份出入于包括餐饮、休闲娱乐和私人会所在内的高档消费场所,相对隐秘地进行奢侈消费、奢靡勾当,已经显现出了一种新型的“会员卡腐败”，也极大的影响了政府的公信力。
其三，会员卡仍不能承担腐败所有的责任。作为行贿受贿的载体之一，各类会员卡也是在票子、房子、车子等“硬通货”遇冷之后的替代物。撇开专项清退的成效不说，即使它们被彻底清除，会不会有新的载体取而代之。有价证券、艺术品、子女留学……都可以充当贿赂物角色。腐败治理要对腐败载体实现全方位的无缝监管，不留死角。
[意义]
相比更多腐败情形，“会员卡”腐败可以说是“蚂蚁腐败”“芝麻腐败”。不过，这种“小腐败”，却并非想象中那么无害。不标金额、不具实名，匿名性导致很多人放松了思想的堤防，伸出不该伸的手，终致落马。正因此，清退会员卡在很大程度上能起到“当头棒喝”的效果，让那些一时糊涂者警醒，阻住因小而失大、积少而成多的腐败进程。更何况，虽然有些会员卡可能金额不大、“福利”不多，但面铺得大、点撒得广，加起来同样是“大事”。而这样涉及众多人的大范围行动，显然也更能起到反腐教育之用。
[措施]
对此，专家建议：
一方面，除了依靠官员“自我净化”，更要充分吸收群众参与。依靠官员“自我净化”肯定会有效果,但还远远不够。应该充分吸纳广大民众参与进来,多一些监督,就会多一份动力,也才能真正将这一活动推向深入。毕竟,私人会所再隐秘,也不可能躲得过所有人的眼睛。
另一方面,清理会员卡不能止于纪检干部,而是应该逐步扩展到所有的党员干部,特别是那些易于发生腐败的权力部门。其一,向隐蔽腐败开刀的做法,可不局限在会员卡,对各种购物卡,各种隐形权钱交易,都应该严惩不贷,绝不手软。其二,还要建立会员卡使用实名登记制度,让各种隐性腐败无法得逞。其三,工商、税务等职能部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管,加大对商业贿赂的打击查处力度,杜绝“隐形权力寻租”的可能性。不断织密“笼子”,不断推出新招,反腐工作就能更进一步。
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