2013年河南公务员考试申论文章两大结构
在公务员考试申论科目中，文章论述题占到了40%的分数，考生不能不对其予以相当的重视。要写好申论文章，首先必须把握好文章论证的结构。结构是文章的骨架，只有结构恰当、思路出彩，文章才能有序、完整，论证才能丰满、言之有物。许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，展开论述，怎样过渡与收尾，心里没谱。不合理的结构安排往往给阅卷老师一种“不着边际，找不到重点”的感觉。下面河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）的专家就选取申论文章写作中最出彩的两类范文，对其行文思路、论证方式进行点评，以帮助考生写出思路出彩、行文流畅的华美文章。
一、驳论型结构思路作文
驳论型和立论型都是议论文中常用的类型，很多考生可能对分析型和对策型的写作更为熟悉，忽略了对驳论型文章的练习。其实，对材料中反映的社会不合理现象以及观点进行驳斥，一样可以把文章写得很出彩、不落窠臼。
从结构形式上来说，通常在文章第一部分陈述错误观点；第二部分对错误观点进行批驳，分析其不合理性；第三部分提出自己的观点并进行论述；结尾部分进行总结提升。
提醒考生应注意的是，使用驳论型结构的前提是存在一个错误观点，且这一错误观点是资料中明确出现的，考生不可凭空树立。如某年真题“请以‘人与自然’为题，写一篇文章。要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在‘人与自然’问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000～1200字。（40分）”，据此题要求，文章适合写驳论型结构。
驳论型结构文章重在“论”，对于材料中的错误观点，自己要有正确而独到的认识，并能结合给定资料、尤其是运用自身理论知识“拨错反正”，因此，驳论型结构是一种理论性较强、对考生理论素养要求较高的文章结构。
【范文】
不可否认，地方有发展经济的客观需要，而开发土地经济是促进地方经济发展的有效且快速的途径之一。居民拒绝拆迁势必影响建设规划的实施，影响城市建设进程特别是开发商的利益。如果开发商就此撤资，还会对当地GDP增长带来影响。但假如以“没有强拆就没有新中国”来理解“公共利益”，则显然是对公共利益的无知。中央明确提出，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。在衡量发展时，与某些地方干部所看重的工程项目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正当权益的维护更为重要。后者不仅是发展的最终目的，也是健康可持续发展的保障和动力。任何一种发展，如果仅仅是为了“发展”而见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化，甚至以“发展成本”为借口，随时“征用”公民权利、社会公平、媒体监督，这不能不说是一种发展的异化。
而从法律的角度看，公民房屋在取得法律产权后，已变成公民的私人财产，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予公民的权利。要拆迁公民房屋，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续的基础上，才能启动拆迁程序。那么所谓的“钉子户”影响人民群众利益就是站不住脚的了，何况，商业开发是否属于公共利益还要打一个大大的问号。如果政府、开发商不与住户谈判、协商，自定低价强拆公民房屋，显然不是法治社会的应有之义。
“没有强拆就没有新中国”是建立在一种落后、狭隘的发展观与政治观基础之上的，对于中国经济社会的稳定、发展与进步危害甚大。强拆问题的解决刻不容缓，要从根本上调整拆迁思路。第一，只能因部分重要公共利益的需要，才可强制征地。且议价要依市场价，一个城市对这类用地要做比例控制。第二，对重要公共利益用列举法界定。如高速公路、铁路、城市主要道路、公共安全等设施的占地，才属于重要公共利益需要的占地。其他如绿地、博物馆、一般性政府办公楼等，即使是公共利益的需要，也走市场化的路子，不搞强制征地。第三，要促进新《拆迁条例》的尽快出台，尽快给野蛮强拆戴上法律金箍。而且，善法还要善施。与新条例相配套，改革政绩评价体系，督促地方政府遵守法律。
中国的发展和城市化不会停止，但“强拆”显然是开错了药方。我们应该认真学习科学发展与和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。
【简评】
这篇文章的切入点非常小，开篇的事例只是江西宜黄强拆事件后某官员诸多言论中的一个。但这一切入点却非常具有代表性，突出地反映出地方官员在发展地方经济过程中所持有的发展观念，即“强拆发展观”。文章从小处切入，深入探讨了地方发展理念的问题，可以说是一篇小角度深挖掘，见解深刻的好文章。
单独拿出“给定资料”中宜黄某官员的一个代表性观点树立一个“靶子”，对其进行驳斥，这就是驳论型文章独有的思路特点。第二段就是对这个言论的合理性进行推导，但最后却笔锋一转，直指这一言论存在的关键性错误，提出了反驳。接着，第三、四段就是重要的论证段，分别从发展观、法律两个层面对“公共利益”问题进行详细阐释。认为，考生要写好驳论型文章，这两段的论证一定要站得住脚，平时还是需要打牢文字功底的。
反驳过后要树立自己的与首段“靶子”相对立的观点，结尾在总结全文的基础上再次强调自己的观点。文章环环相扣，前后照应，才能做到逻辑结构严密。
建议，无论是写什么样类型的文章，都须在落笔前做到心中有数，切忌边写边想，或者写到一半突然换个类型写，容易让阅卷老师有结构混乱，重点不突出的感觉。标题新颖、立意准确、关键句明确放在段首或段尾，开头结尾尽可能精心安排，至少就能抓住阅卷老师的眼球。充分有力的论证，恰当引用名言警句、多种修辞手法，让你的文章更加光彩夺目。
二、解决问题型结构
解决问题型结构，即将“解决问题”这一部分作为文章重点论述内容，也就是我们常说的“策论文”。具体来讲，“解决问题型结构”首先要针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。值得注意的是，阅卷老师改卷的速度较快，考生一定要将总对策写在比较显眼的位置。可在段首提出，亦可在第二段提出，但是一定要让阅卷人在读完前两段内容后，迅即找到总论点。有的考生喜欢从远说起，“随着工业革命以来……”，“随着改革开放……”，这样的开头不是不行，但是不小心一叙述就到了七八行，重点还没说到，这样很容易失分。
对问题的影响、原因或必要性的分析，可以在提出分论点前集中论述，也可在提出分论点时分别论述每条分论点的影响、原因或必要性。最后，文章结尾处要对全文进行总结提升，解决问题型结构与分析问题型结构不同，其总结提升部分必须另起一段单独提出。
【范文】
推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之，或无力为之，自主创新观念意识淡漠。这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业，必将是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族，必将是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要到达的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想做、敢做、能做全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。
推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，要坚持两手抓，两手都要硬，锻造一支创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才。逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。
推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出，“我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。”我国粮油加工业的教训也说明：如不直面跨国企业的挑战，参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的优化升级，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功，充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光，勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。
江泽民同志曾高屋建瓴地指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。”只有扎扎实实培养创新观念，锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上国际产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！
【简评】
这篇范文有两个特点。一是结构清晰。首段提出问题，二、三、四段将分析问题和解决问题融为一体。尾段总结分论点，再次点题。文章各部分之间脉络清晰，层次分明。二是分析深刻。只从自主创新的角度来谈产业结构升级，而不谈其他方面。专攻一点，保证了文章观点的深刻。这么一说，本文的整个思路就很容易看出来了。
这篇的开头很是巧妙，单从东莞模式这个事例切入，通过转折递进的方式先肯定了成绩，随后笔锋一转，指出存在的问题，进而提出主要论点。比起泛泛而谈我国产业结构存在的问题显得更加具体深刻，一针见血。同时，也是语言精炼、层次丰富且信息量大的一段典范。考生可以仔细认真地揣摩这段的写法，练习加工提炼语句的能力。
大部分篇幅都是提对策，有人可能会尽可能多地堆砌词藻，这样的对策看似丰富且政府惯用语众多，但很难做到“论证充分”、“见解深刻”。本文先是精心加工了三个句式工整有力的分论点，每个分论点都包含了对问题的勾勒，分析原因和后果，以及有针对性的对策，使得整个逻辑严密而层次分明。并且，文中综合引用名言警句，运用对偶、设问等方式加强了文章的可读性，这些都是考生可以模仿并加入自己的写作中的技巧。
考生可以在平时的练习中多多注重写作结构的思考，结合2013年河南公务员考试复习教材中的真题和模拟题，认真感受参考范文的构思，再对照自己的文章，然后进行修正，相信有了好的文章结构，想写好文章就很简单了。
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一、驳论型结构思路作文
驳论型和立论型都是议论文中常用的类型，很多考生可能对分析型和对策型的写作更为熟悉，忽略了对驳论型文章的练习。其实，对材料中反映的社会不合理现象以及观点进行驳斥，一样可以把文章写得很出彩、不落窠臼。
从结构形式上来说，通常在文章第一部分陈述错误观点；第二部分对错误观点进行批驳，分析其不合理性；第三部分提出自己的观点并进行论述；结尾部分进行总结提升。
提醒考生应注意的是，使用驳论型结构的前提是存在一个错误观点，且这一错误观点是资料中明确出现的，考生不可凭空树立。如某年真题“请以‘人与自然’为题，写一篇文章。要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在‘人与自然’问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000～1200字。（40分）”，据此题要求，文章适合写驳论型结构。
驳论型结构文章重在“论”，对于材料中的错误观点，自己要有正确而独到的认识，并能结合给定资料、尤其是运用自身理论知识“拨错反正”，因此，驳论型结构是一种理论性较强、对考生理论素养要求较高的文章结构。
【范文】
浅议“没有强拆就没有新中国”
江西省宜黄县政府某官员发表言论：“从某种程度上说，没有强拆就没有中国的城市化，没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，是不是因此可以说没有强拆就没有‘新中国’？”不可否认，地方有发展经济的客观需要，而开发土地经济是促进地方经济发展的有效且快速的途径之一。居民拒绝拆迁势必影响建设规划的实施，影响城市建设进程特别是开发商的利益。如果开发商就此撤资，还会对当地GDP增长带来影响。但假如以“没有强拆就没有新中国”来理解“公共利益”，则显然是对公共利益的无知。中央明确提出，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。在衡量发展时，与某些地方干部所看重的工程项目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正当权益的维护更为重要。后者不仅是发展的最终目的，也是健康可持续发展的保障和动力。任何一种发展，如果仅仅是为了“发展”而见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化，甚至以“发展成本”为借口，随时“征用”公民权利、社会公平、媒体监督，这不能不说是一种发展的异化。
而从法律的角度看，公民房屋在取得法律产权后，已变成公民的私人财产，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予公民的权利。要拆迁公民房屋，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续的基础上，才能启动拆迁程序。那么所谓的“钉子户”影响人民群众利益就是站不住脚的了，何况，商业开发是否属于公共利益还要打一个大大的问号。如果政府、开发商不与住户谈判、协商，自定低价强拆公民房屋，显然不是法治社会的应有之义。
“没有强拆就没有新中国”是建立在一种落后、狭隘的发展观与政治观基础之上的，对于中国经济社会的稳定、发展与进步危害甚大。强拆问题的解决刻不容缓，要从根本上调整拆迁思路。第一，只能因部分重要公共利益的需要，才可强制征地。且议价要依市场价，一个城市对这类用地要做比例控制。第二，对重要公共利益用列举法界定。如高速公路、铁路、城市主要道路、公共安全等设施的占地，才属于重要公共利益需要的占地。其他如绿地、博物馆、一般性政府办公楼等，即使是公共利益的需要，也走市场化的路子，不搞强制征地。第三，要促进新《拆迁条例》的尽快出台，尽快给野蛮强拆戴上法律金箍。而且，善法还要善施。与新条例相配套，改革政绩评价体系，督促地方政府遵守法律。
中国的发展和城市化不会停止，但“强拆”显然是开错了药方。我们应该认真学习科学发展与和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。
【简评】
这篇文章的切入点非常小，开篇的事例只是江西宜黄强拆事件后某官员诸多言论中的一个。但这一切入点却非常具有代表性，突出地反映出地方官员在发展地方经济过程中所持有的发展观念，即“强拆发展观”。文章从小处切入，深入探讨了地方发展理念的问题，可以说是一篇小角度深挖掘，见解深刻的好文章。
单独拿出“给定资料”中宜黄某官员的一个代表性观点树立一个“靶子”，对其进行驳斥，这就是驳论型文章独有的思路特点。第二段就是对这个言论的合理性进行推导，但最后却笔锋一转，直指这一言论存在的关键性错误，提出了反驳。接着，第三、四段就是重要的论证段，分别从发展观、法律两个层面对“公共利益”问题进行详细阐释。认为，考生要写好驳论型文章，这两段的论证一定要站得住脚，平时还是需要打牢文字功底的。
反驳过后要树立自己的与首段“靶子”相对立的观点，结尾在总结全文的基础上再次强调自己的观点。文章环环相扣，前后照应，才能做到逻辑结构严密。
建议，无论是写什么样类型的文章，都须在落笔前做到心中有数，切忌边写边想，或者写到一半突然换个类型写，容易让阅卷老师有结构混乱，重点不突出的感觉。标题新颖、立意准确、关键句明确放在段首或段尾，开头结尾尽可能精心安排，至少就能抓住阅卷老师的眼球。充分有力的论证，恰当引用名言警句、多种修辞手法，让你的文章更加光彩夺目。
二、解决问题型结构
解决问题型结构，即将“解决问题”这一部分作为文章重点论述内容，也就是我们常说的“策论文”。具体来讲，“解决问题型结构”首先要针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。值得注意的是，阅卷老师改卷的速度较快，考生一定要将总对策写在比较显眼的位置。可在段首提出，亦可在第二段提出，但是一定要让阅卷人在读完前两段内容后，迅即找到总论点。有的考生喜欢从远说起，“随着工业革命以来……”，“随着改革开放……”，这样的开头不是不行，但是不小心一叙述就到了七八行，重点还没说到，这样很容易失分。
对问题的影响、原因或必要性的分析，可以在提出分论点前集中论述，也可在提出分论点时分别论述每条分论点的影响、原因或必要性。最后，文章结尾处要对全文进行总结提升，解决问题型结构与分析问题型结构不同，其总结提升部分必须另起一段单独提出。
【范文】
以自主创新推进产业结构升级
近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权力、产业附加值低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。要破解东莞困局、推进产业结构升级，就应当加大自主创新力度。推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之，或无力为之，自主创新观念意识淡漠。这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业，必将是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族，必将是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要到达的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想做、敢做、能做全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。
推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，要坚持两手抓，两手都要硬，锻造一支创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才。逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。
推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出，“我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。”我国粮油加工业的教训也说明：如不直面跨国企业的挑战，参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的优化升级，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功，充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光，勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。
江泽民同志曾高屋建瓴地指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。”只有扎扎实实培养创新观念，锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上国际产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！
【简评】
这篇范文有两个特点。一是结构清晰。首段提出问题，二、三、四段将分析问题和解决问题融为一体。尾段总结分论点，再次点题。文章各部分之间脉络清晰，层次分明。二是分析深刻。只从自主创新的角度来谈产业结构升级，而不谈其他方面。专攻一点，保证了文章观点的深刻。这么一说，本文的整个思路就很容易看出来了。
这篇的开头很是巧妙，单从东莞模式这个事例切入，通过转折递进的方式先肯定了成绩，随后笔锋一转，指出存在的问题，进而提出主要论点。比起泛泛而谈我国产业结构存在的问题显得更加具体深刻，一针见血。同时，也是语言精炼、层次丰富且信息量大的一段典范。考生可以仔细认真地揣摩这段的写法，练习加工提炼语句的能力。
大部分篇幅都是提对策，有人可能会尽可能多地堆砌词藻，这样的对策看似丰富且政府惯用语众多，但很难做到“论证充分”、“见解深刻”。本文先是精心加工了三个句式工整有力的分论点，每个分论点都包含了对问题的勾勒，分析原因和后果，以及有针对性的对策，使得整个逻辑严密而层次分明。并且，文中综合引用名言警句，运用对偶、设问等方式加强了文章的可读性，这些都是考生可以模仿并加入自己的写作中的技巧。
考生可以在平时的练习中多多注重写作结构的思考，结合2013年河南公务员考试复习教材中的真题和模拟题，认真感受参考范文的构思，再对照自己的文章，然后进行修正，相信有了好的文章结构，想写好文章就很简单了。
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