2013年河南公务员考试申论热点：实体书店的出路
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2013年河南公务员考试复习教材。
【背景链接】
近年来，实体书店命运岌岌可危：名噪一时的北京光合作用等多家知名书店早已倒闭；广州三联书店连关5家；上海席殊书屋、思考乐、贝塔斯曼等许多民营书店也全部关闭。据调查，全国已有上万家民营书店倒闭。国营书店也同样步履维艰。上海新华书店、东方书城纷纷搬到二楼，将底层旺铺让位于商业；今年春节刚过，上海淮海书城就关门告终。
【标准表述】
2012年2月28日，上海市政府举行新闻发布会，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》。上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。
上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同推进。政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。
【原因分析】
遍布在城市各个角落里的实体书店，不仅仅是人们进行读书消费，去看书和买书的地方，也是一座城市文化氛围的体现。然而随着近年来经济和社会的发展，实体书店却面临着前所未有的“生存危机”。
第一、网络购书对实体书店带来了较大冲击。
随着网络书店的蓬勃兴起，眼下中国的图书零售市场正在被网络书店大面积瓜分。网络时代，实体书店在网络书店价格低、送货上门等优势的冲击下，逐渐开始萎缩。
第二、电子书籍的出现在一定程度上改变了人们的阅读方式。
手机、电脑、iPad、电纸书等阅读终端的出现，给传统纸书阅读带来了不小的影响，电子书价格低廉，携带方便，尤其是对于上下班路途较长的年轻白领，可以随时阅读，所以出现之后很快受到了年轻人的青睐，这无形中加速了实体书店的减少和消失。
第三、实体书店面临生存危机还与当下人们休闲、娱乐的方式越来越多相关。
过去，读书是人们业余时间最主要的休闲方式。而现在，旅游、电视、电影、游戏、多媒体等，为人们业余休闲提供了多种选择，人们打发业余时间的方式也多样化。休闲方式越来越多，读书和逛书店的时间自然少了，这也影响到阅读市场及实体书店的减少。
第四、运营成本上升也是实体书店难以生存的重要原因之一。
近年来，房租不断上涨，劳动力成本，各种费用日益增加。一些靠租房和雇人来营业的书店收支捉襟见肘，入不敷出。
【措施】
实体书店想要化解当前的生存困境，需要多方发力。
第一、各级政府可以试行“读书券”制度，把文化消费权真正归还给读者自己，以此拉动内需，刺激消费，拯救实体书店。
第二、各级党委政府还要在政策、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持。地方政府可以适当减免实体书店的税费负担，酌情对实体书店作专项租金补贴来切实减轻实体书店房租压力。此外，政府还可以动员社会各界广泛参与，共同组建若干热心扶持公益文化建设的专项奖励基金，用于奖励那些主动为实体书店降低租金的地产开发商和物业运营商。
第三、实体书店自身也应该朝专业化、特色化、经营多样化方向发展。
作为书店经营者，应该让广大读者在优雅的店堂环境中，阅读或购买到多品种、最畅销的图书和各类出版物，要把书店建成文化交流平台，通过举办各类专题讲座、研讨会、文化沙龙以及各类公益文化活动，把书店打造成传播文化信息、引领文化潮流、构建文化生态的重要场所，让书店成为读者工作、学习、生活中不可或缺的重要组成部分。
第四、实体书店还可以走专业化特色化的路线，将某一种类的书籍做精做细。同时提供具有特色的服务体系，通过搭配其他种类的商品，多元化发展，为顾客创造出独特的阅读氛围，才能吸引更多的读者，也为书店的经济效益提供更多保障。
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2013年河南公务员考试申论热点：故宫里的垃圾河
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【背景链接】
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【标准表述】
2012年2月28日，上海市政府举行新闻发布会，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》。上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。
上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同推进。政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。
【原因分析】
遍布在城市各个角落里的实体书店，不仅仅是人们进行读书消费，去看书和买书的地方，也是一座城市文化氛围的体现。然而随着近年来经济和社会的发展，实体书店却面临着前所未有的“生存危机”。
第一、网络购书对实体书店带来了较大冲击。
随着网络书店的蓬勃兴起，眼下中国的图书零售市场正在被网络书店大面积瓜分。网络时代，实体书店在网络书店价格低、送货上门等优势的冲击下，逐渐开始萎缩。
第二、电子书籍的出现在一定程度上改变了人们的阅读方式。
手机、电脑、iPad、电纸书等阅读终端的出现，给传统纸书阅读带来了不小的影响，电子书价格低廉，携带方便，尤其是对于上下班路途较长的年轻白领，可以随时阅读，所以出现之后很快受到了年轻人的青睐，这无形中加速了实体书店的减少和消失。
第三、实体书店面临生存危机还与当下人们休闲、娱乐的方式越来越多相关。
过去，读书是人们业余时间最主要的休闲方式。而现在，旅游、电视、电影、游戏、多媒体等，为人们业余休闲提供了多种选择，人们打发业余时间的方式也多样化。休闲方式越来越多，读书和逛书店的时间自然少了，这也影响到阅读市场及实体书店的减少。
第四、运营成本上升也是实体书店难以生存的重要原因之一。
近年来，房租不断上涨，劳动力成本，各种费用日益增加。一些靠租房和雇人来营业的书店收支捉襟见肘，入不敷出。
【措施】
实体书店想要化解当前的生存困境，需要多方发力。
第一、各级政府可以试行“读书券”制度，把文化消费权真正归还给读者自己，以此拉动内需，刺激消费，拯救实体书店。
第二、各级党委政府还要在政策、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持。地方政府可以适当减免实体书店的税费负担，酌情对实体书店作专项租金补贴来切实减轻实体书店房租压力。此外，政府还可以动员社会各界广泛参与，共同组建若干热心扶持公益文化建设的专项奖励基金，用于奖励那些主动为实体书店降低租金的地产开发商和物业运营商。
第三、实体书店自身也应该朝专业化、特色化、经营多样化方向发展。
作为书店经营者，应该让广大读者在优雅的店堂环境中，阅读或购买到多品种、最畅销的图书和各类出版物，要把书店建成文化交流平台，通过举办各类专题讲座、研讨会、文化沙龙以及各类公益文化活动，把书店打造成传播文化信息、引领文化潮流、构建文化生态的重要场所，让书店成为读者工作、学习、生活中不可或缺的重要组成部分。
第四、实体书店还可以走专业化特色化的路线，将某一种类的书籍做精做细。同时提供具有特色的服务体系，通过搭配其他种类的商品，多元化发展，为顾客创造出独特的阅读氛围，才能吸引更多的读者，也为书店的经济效益提供更多保障。
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