2013年河南公务员考试申论指导：详解试题
根据往年河南公务员考试试题分析，河南公务员考试申论的题型分类关系到申论的答题的方法和内容，准确把握不同类型的申论试题特点，是答好题目的前提。申论试题的分类可以有很多种方式，我们常见的方式是将题目分为概括题、分析题、对策题、公文题以及文章写作五大类。
接下来河南公务员考试（http://www.hngwy.org/）研究中心一一对着几类试题的特点进行梳理，帮助考生迅速了解申论试题。申论更多作答技巧可参考2013年河南公务员考试复习教材。
一、概括题
阅读理解是《申论》测查的一项基本能力。阅读理解能力在公务员的实际工作中，表现为经常要处理大量资料文件和各类信息。整理、归纳、提炼，有意义的、有价值的东西，用最简洁的文字表述出来，上报给有关领导或进行存档。这种能力在申论考试中主要通过概括归纳题来考察。
因此，概括本身是对材料的复述，所有内容都要在材料里找到依据，不能脱离材料自己想当然地进行概括，随意进行主观发挥。但同时也要注意，完全根据材料的意思并不是照抄材料，而只是说所表述的内容在材料中要找到直接的依据。
二、分析题
在申论考试中分析题也比较复杂，有对问题的分析、有对原因的分析、有对句子的分析、有对词语的分析、有对事件分析、有单一的分析、有综合的分析……分析题的出题形式也多样，且很多时候跟概括与对策以及文章联系在一起，这就需要我们具体问题具体分析，灵活应对各种跟分析有关的题目。
不仅仅停留在对事物表面现象的把握，还需要运用多种分析方法对现象进行挖掘，透过现象看到事物的本质，以便从根本上解决问题。申论的材料取材多样，表面看来有的材料并不太相关，纷繁复杂的现象，但我们不能被此迷惑，要去分析这些现象反映了共同的什么问题，它们之间存在着怎样的逻辑关系。
三、对策题
对策题就是要写对策，对策简单的说就是要做什么和怎么做。首先要搞清楚什么是对策，避免答题时答非所问。
很多考生把一些不是对策的东西当作对策。比如一份答卷中的“当前，食品安全事件接二连三地发生，一波为平一波又起……”，“现在，有关部门没有把政策落实到实处，检查走形式，没有对食品加工企业严把关是问题食品祸害百姓的根源之一。”这些是在提出问题，分析原因，而不是在提对策。而题目只要求考生提出对策。至于你的对策是针对什么问题提出来的，为什么要那样提，都可以不用说。这种错误是很多人在考试时经常犯的错误，这样不仅不能得分，反而会影响到阅卷者对对策信息本身的把握。
再次强调，如果题干中没有要求对问题进行分析，答对策题的时候就只提对策，其它的内容都不用谈。
四、公文题
公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。
五、文章写作
申论文章写作，就其目的来说，是对考生思考能力(概括归纳、分析、策略等)和文字表达能力(谋篇布局、遣词造句)的综合考察。就近年考试特点来看，考生可以把申论写作当做前面三种基本题型(即概括、分析、对策)的综合，概括问题表现——分析原因和影响——提出对策是所有申论文章内在的逻辑。
申论文章的内在逻辑是统一的，但具体写作形式却是千变万化的，一篇好的申论应试文章必须以符合题目要求和材料特点为旨归。题目要求你针对一些明确的问题提出解决措施，你就写对策，注重具体的方案陈述和可行性论证，这就是所谓的策论文。题目要求你针对一些有待澄清的问题做出归纳和分析，你就要很好的概括问题表现，缜密的分析其成因和影响，对已经采取的措施做出分析评论，最后提出并论证自己的更好建议，这就是所谓的评论文。
需要提醒的是，所谓策论文与政论文的划分并不是非此即彼的。完整的策论也不是简单的罗列对策，而是要有相应的分析论证，要有针对性(针对问题及其成因)、必要性(针对影响)和可行性(理论和政策上可行，原先对策的经验与教训)。从这个角度看，可以把所有申论文章都理解成策论文。只是在具体考试中，要根据题目要求，对以上各环节有所偏重和取舍。
申论试题一直在进行创新，然而很多时候形式发生变化，其考察的能力和解题的方法都是与传统题型一致的，各位考生需要多多琢磨真题，比较分析各类试题的特点，把握各自的答题技巧，从而迅速准确作答。
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2013年河南公务员考试申论之文章结构
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一、概括题
阅读理解是《申论》测查的一项基本能力。阅读理解能力在公务员的实际工作中，表现为经常要处理大量资料文件和各类信息。整理、归纳、提炼，有意义的、有价值的东西，用最简洁的文字表述出来，上报给有关领导或进行存档。这种能力在申论考试中主要通过概括归纳题来考察。
因此，概括本身是对材料的复述，所有内容都要在材料里找到依据，不能脱离材料自己想当然地进行概括，随意进行主观发挥。但同时也要注意，完全根据材料的意思并不是照抄材料，而只是说所表述的内容在材料中要找到直接的依据。
二、分析题
在申论考试中分析题也比较复杂，有对问题的分析、有对原因的分析、有对句子的分析、有对词语的分析、有对事件分析、有单一的分析、有综合的分析……分析题的出题形式也多样，且很多时候跟概括与对策以及文章联系在一起，这就需要我们具体问题具体分析，灵活应对各种跟分析有关的题目。
不仅仅停留在对事物表面现象的把握，还需要运用多种分析方法对现象进行挖掘，透过现象看到事物的本质，以便从根本上解决问题。申论的材料取材多样，表面看来有的材料并不太相关，纷繁复杂的现象，但我们不能被此迷惑，要去分析这些现象反映了共同的什么问题，它们之间存在着怎样的逻辑关系。
三、对策题
对策题就是要写对策，对策简单的说就是要做什么和怎么做。首先要搞清楚什么是对策，避免答题时答非所问。
很多考生把一些不是对策的东西当作对策。比如一份答卷中的“当前，食品安全事件接二连三地发生，一波为平一波又起……”，“现在，有关部门没有把政策落实到实处，检查走形式，没有对食品加工企业严把关是问题食品祸害百姓的根源之一。”这些是在提出问题，分析原因，而不是在提对策。而题目只要求考生提出对策。至于你的对策是针对什么问题提出来的，为什么要那样提，都可以不用说。这种错误是很多人在考试时经常犯的错误，这样不仅不能得分，反而会影响到阅卷者对对策信息本身的把握。
再次强调，如果题干中没有要求对问题进行分析，答对策题的时候就只提对策，其它的内容都不用谈。
四、公文题
公文是社会组织在处理公务过程中形成的书面文件。在申论考试中有一种题型，即根据给定资料为考生设置一定的公职角色、社会身份或情境进行作答，这种题型被称为“公文写作”，常见的有报告、公开信、演讲稿等等通用公文，除了这些较为严格意义上的公文以外，申论中也出现了一些如纲要、提纲、规划等非严格意义上的类公文写作题型。严格的公文写作既要考生注重内容也需要照顾格式，非严格意义公文类写作题型则是以公文或类公文方式出现的常规题目的变种，其更加注重答题内容。公文写作没有固定的答题内容，写的内容往往需要根据不同的公文类别来决定，即便是相同的公文类别也会根据情况和对象的不同回答不同的内容。其形式往往借鉴公文格式，需要体现一定的形式方面的要求。另外，这类题目语言风格较为多样，表达方式灵活，因为多数考生在日常工作生活中接触不多，所以得分难度较大。
五、文章写作
申论文章写作，就其目的来说，是对考生思考能力(概括归纳、分析、策略等)和文字表达能力(谋篇布局、遣词造句)的综合考察。就近年考试特点来看，考生可以把申论写作当做前面三种基本题型(即概括、分析、对策)的综合，概括问题表现——分析原因和影响——提出对策是所有申论文章内在的逻辑。
申论文章的内在逻辑是统一的，但具体写作形式却是千变万化的，一篇好的申论应试文章必须以符合题目要求和材料特点为旨归。题目要求你针对一些明确的问题提出解决措施，你就写对策，注重具体的方案陈述和可行性论证，这就是所谓的策论文。题目要求你针对一些有待澄清的问题做出归纳和分析，你就要很好的概括问题表现，缜密的分析其成因和影响，对已经采取的措施做出分析评论，最后提出并论证自己的更好建议，这就是所谓的评论文。
需要提醒的是，所谓策论文与政论文的划分并不是非此即彼的。完整的策论也不是简单的罗列对策，而是要有相应的分析论证，要有针对性(针对问题及其成因)、必要性(针对影响)和可行性(理论和政策上可行，原先对策的经验与教训)。从这个角度看，可以把所有申论文章都理解成策论文。只是在具体考试中，要根据题目要求，对以上各环节有所偏重和取舍。
申论试题一直在进行创新，然而很多时候形式发生变化，其考察的能力和解题的方法都是与传统题型一致的，各位考生需要多多琢磨真题，比较分析各类试题的特点，把握各自的答题技巧，从而迅速准确作答。
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