2011河南省招警考试《申论》大纲解读及备考指导
在一片期待声中，河南省2011年招警考试政策终于在沉寂三年之后再次出台，为了帮助考生更好的备考，河南公务员考试网（www.hngwy.org）专家对公共科目申论大纲进行全面解读并提出针对性的备考意见。
一、大纲原文
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题。考试时间为150分钟，满分为100分。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
——《2011年河南省招警考试申论大纲》
二、大纲解读
2011年招警考试申论大纲基本沿续了河南省2010年统一考试录用公务员申论考试大纲。
1.申论试卷结构依然是由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
2.在能力要求上还是通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
3.给定材料依然是我们常见的关系国计民生的社会问题或现象。
4.作答要求上要求应试者能够通过材料中的问题或现象，准确把握给定材料所反映出的社会问题，综合各各方面，深刻撑握材料的主题，并在此基础上形成自己的观点、对策，准确流畅地用文字形式表达出来。
但是，在沿袭的同时，大纲中也出现了新的元素。
1.在此次招警的申论考试大纲中明确标出“全部为主观性试题”，这是在以往考纲中没有出现过的。反映出申论在2011年对应试者的主观能动性提出了新的要求，如在2011年国考市地级综合管理类申论文写作要求中出现的新要求“联系实际，不拘泥于给定资料”。这就要求应该者在分析、解决给定材料中问题时，在依据给定材料中的同时，还要结合当前社会中普通、客观存在的问题、原因、影响或对策等因素，发挥自己的主观能动性创造性地解决问题。它对考生的创新能力提出了新要求。
2.历年的申论考试中，无一例外地出现在“注意事项”中的“考试时间为150分钟，满分为100分”，却出现在此次招警考试的申论大纲中，这是因为全国各省市的人民警察录用考试情况会略有不同，在考试时限等方面往往有所区别，这是为了提醒广大考生而做出的的人性化之举，因此，需要考生们在备考中选择相应的题目和时限进行练习，训练控制作答速度。同时要求考生在正式考试中仔细阅读注意事项，避免不必要的失分。
三、备考建议
人民警察录用考试申论科目与公务员录用考试申论科目有相似之处，但又各有各的特点，不能一概而论。所谓“知己知彼，百战不殆”，要在考试中有更出色的表现，必须深入了解人民警察录用考试申论科目的特点。申论考试首次出现在河南招警考试中，以往河南招警考试科目都是《行政职业能力测验》、《公安基础知识》两科。在此京佳教育集团公考研究院范非凡老师，以其他省份招警申论考试为例，进行深刻剖析，同时结合河南省申论考试的特点，为广大考生提供一些备考指南。
备考一：关注时政
从近几年的全国各地招警申论考试情况来看，给定资料的内容涉及范围较广，既有与人民警察工作关系密切的主题，如2007年四川人民警察录用考试考查的“人民警察工作的平凡与伟大”、2008年河北公安机关招录公务员考查的“人民警察工作的任务和责任”、2009年浙江招警考试考查的“以社会主义核心价值观为指导，做好人民警察工作”。也有具有普通意义的社会问题，如2009四川招警考试考查的“酒后驾车问题”、2010年河北人民警察考试考查的“见义勇为”、2010年江西录用人民警察考试考查的“文化建设与保护”。这就要求考生在对人民警察工作有所认识的同时，对其他社会热点问题也要有所了解。
因此，考生一定要关心时事，要养成一个读书看报浏览新闻的良好习惯，做一个有心人。
备考二：安排科学合理的复习计划
幸运之神往往青睐有准备的人，常言道：“凡事预则立，不预则废”，理想的成绩与科学严谨的备考计划是分不开的。考生可按照自己的情况，合理分配时间，给自己制定一个合理的复习计划，力争确保复习效率和复习内容等要面面俱到。
备考三：适当练习，把握技巧
“工欲善其事，必先利其器”，正确的技巧是我们取得成功的关键。想在申论考试中取得一个高的分数，仅仅靠最基本的初步了解，是远远不够的。即使基本功再怎么扎实，如果没有适度的练习，也是不可能考出一个理想成绩的。例如，考生如不了解申论答题的四个基本环节，不多花时间来阅读和分析给定材料，像平时写作文那样去应付申论考试，必然会顾此失彼，考不出理想的成绩。因此，在参加考试之前，考生必须进行有针对性的复习，详细了解申论命题的特点、各环节的解题技巧，这样才能保证在实战中游刃有余。
而河南省申论命题特点更是考生复习的关键，其中作答要求最突出的一个特点就是注重分析能力的考查，例如2009年河南省考申论第二题：比较给定资料(7)至(13)的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。要求：不超过300字。(15分)。
备考四：摆正心态 坦然面对
心态的好坏很大程度上影响着考试状态。不管是考前一月、一周还是考前一天，考生都要坚持以认真的态度对待考试，不能放松对自己的要求。但是对于考试也不能过于紧张，要以放松的心态迎接考试，紧张的心情不利于考试的复习和考场上的作答。不要去想结果如何，只要尽最大努力即可。要坚信自己所有的复习一定会有成效，量的积累达到了，最后定能实现质的飞跃。
四、备考热点
备考热点关注一：传统文化在当前社会的遗失
2009年山西省公务员考试中首次出现非物质文化遗产问题，2011年国考申论省级副省级中出现了黄河文化的传承，市地级综合管理类申论中出现农村文明的消失，都是对传统文化现状的反思。相信在2011年传统文化的传承、精神与道德领域相关问题，是需要我们高度关注的。
【相关政策】
弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。
——《十七大工作报告》
备考热点二：农村基础设施建设与公共服务的构建
进入2011年，“三农”问题与新农村建设依然是我们需要关注的热点。在“十二五规划”中，政府首次将农村水利、电网改造、农村医疗卫生体系、农村教育、农村环境保护等问题做为政府未来工作重点，这些也是需要广大考重点关注的，2011年国考中农村教育已经出现。
【相关政策】
加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
——《十二五规划》
备考热点三：城市布局与科学规划
城市交通问题，城市供水、供热、供电，城市内涝等问题也需要广大考生关注。2010年淹没海南的大雨、9月17日心有余悸的全国性城市堵车，郑州水管问题，沈阳等东北城市的供热问题都是当前不可忽视的热点。
【相关政策】
完善城市化布局和形态。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。
——《十二五规划》
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一、大纲原文
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题。考试时间为150分钟，满分为100分。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
——《2011年河南省招警考试申论大纲》
二、大纲解读
2011年招警考试申论大纲基本沿续了河南省2010年统一考试录用公务员申论考试大纲。
1.申论试卷结构依然是由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
2.在能力要求上还是通过对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
3.给定材料依然是我们常见的关系国计民生的社会问题或现象。
4.作答要求上要求应试者能够通过材料中的问题或现象，准确把握给定材料所反映出的社会问题，综合各各方面，深刻撑握材料的主题，并在此基础上形成自己的观点、对策，准确流畅地用文字形式表达出来。
但是，在沿袭的同时，大纲中也出现了新的元素。
1.在此次招警的申论考试大纲中明确标出“全部为主观性试题”，这是在以往考纲中没有出现过的。反映出申论在2011年对应试者的主观能动性提出了新的要求，如在2011年国考市地级综合管理类申论文写作要求中出现的新要求“联系实际，不拘泥于给定资料”。这就要求应该者在分析、解决给定材料中问题时，在依据给定材料中的同时，还要结合当前社会中普通、客观存在的问题、原因、影响或对策等因素，发挥自己的主观能动性创造性地解决问题。它对考生的创新能力提出了新要求。
2.历年的申论考试中，无一例外地出现在“注意事项”中的“考试时间为150分钟，满分为100分”，却出现在此次招警考试的申论大纲中，这是因为全国各省市的人民警察录用考试情况会略有不同，在考试时限等方面往往有所区别，这是为了提醒广大考生而做出的的人性化之举，因此，需要考生们在备考中选择相应的题目和时限进行练习，训练控制作答速度。同时要求考生在正式考试中仔细阅读注意事项，避免不必要的失分。
三、备考建议
人民警察录用考试申论科目与公务员录用考试申论科目有相似之处，但又各有各的特点，不能一概而论。所谓“知己知彼，百战不殆”，要在考试中有更出色的表现，必须深入了解人民警察录用考试申论科目的特点。申论考试首次出现在河南招警考试中，以往河南招警考试科目都是《行政职业能力测验》、《公安基础知识》两科。在此京佳教育集团公考研究院范非凡老师，以其他省份招警申论考试为例，进行深刻剖析，同时结合河南省申论考试的特点，为广大考生提供一些备考指南。
备考一：关注时政
从近几年的全国各地招警申论考试情况来看，给定资料的内容涉及范围较广，既有与人民警察工作关系密切的主题，如2007年四川人民警察录用考试考查的“人民警察工作的平凡与伟大”、2008年河北公安机关招录公务员考查的“人民警察工作的任务和责任”、2009年浙江招警考试考查的“以社会主义核心价值观为指导，做好人民警察工作”。也有具有普通意义的社会问题，如2009四川招警考试考查的“酒后驾车问题”、2010年河北人民警察考试考查的“见义勇为”、2010年江西录用人民警察考试考查的“文化建设与保护”。这就要求考生在对人民警察工作有所认识的同时，对其他社会热点问题也要有所了解。
因此，考生一定要关心时事，要养成一个读书看报浏览新闻的良好习惯，做一个有心人。
备考二：安排科学合理的复习计划
幸运之神往往青睐有准备的人，常言道：“凡事预则立，不预则废”，理想的成绩与科学严谨的备考计划是分不开的。考生可按照自己的情况，合理分配时间，给自己制定一个合理的复习计划，力争确保复习效率和复习内容等要面面俱到。
备考三：适当练习，把握技巧
“工欲善其事，必先利其器”，正确的技巧是我们取得成功的关键。想在申论考试中取得一个高的分数，仅仅靠最基本的初步了解，是远远不够的。即使基本功再怎么扎实，如果没有适度的练习，也是不可能考出一个理想成绩的。例如，考生如不了解申论答题的四个基本环节，不多花时间来阅读和分析给定材料，像平时写作文那样去应付申论考试，必然会顾此失彼，考不出理想的成绩。因此，在参加考试之前，考生必须进行有针对性的复习，详细了解申论命题的特点、各环节的解题技巧，这样才能保证在实战中游刃有余。
而河南省申论命题特点更是考生复习的关键，其中作答要求最突出的一个特点就是注重分析能力的考查，例如2009年河南省考申论第二题：比较给定资料(7)至(13)的评论内容，简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。要求：不超过300字。(15分)。
备考四：摆正心态 坦然面对
心态的好坏很大程度上影响着考试状态。不管是考前一月、一周还是考前一天，考生都要坚持以认真的态度对待考试，不能放松对自己的要求。但是对于考试也不能过于紧张，要以放松的心态迎接考试，紧张的心情不利于考试的复习和考场上的作答。不要去想结果如何，只要尽最大努力即可。要坚信自己所有的复习一定会有成效，量的积累达到了，最后定能实现质的飞跃。
四、备考热点
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2009年山西省公务员考试中首次出现非物质文化遗产问题，2011年国考申论省级副省级中出现了黄河文化的传承，市地级综合管理类申论中出现农村文明的消失，都是对传统文化现状的反思。相信在2011年传统文化的传承、精神与道德领域相关问题，是需要我们高度关注的。
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——《十二五规划》
备考热点三：城市布局与科学规划
城市交通问题，城市供水、供热、供电，城市内涝等问题也需要广大考生关注。2010年淹没海南的大雨、9月17日心有余悸的全国性城市堵车，郑州水管问题，沈阳等东北城市的供热问题都是当前不可忽视的热点。
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