公务员考试申论：综合分析能力
综合分析能力由分析理解能力和综合概括能力组成，也是申论考试考查能力之一。本文中，河南公务员考试的专家就申论考查能力之综合分析能力为广大考生提供一些讲解，以供考生参考：
一、概述
1、分析理解能力。
分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。从重要性上说，分析与理解能力在申论考试中意义重大，它可以使人抓住给定材料所反映的主要内容，把握问题的本质。
在申论考试中，考生需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料反映的内容和问题、方面或层次；二是分析给定材料所表达的观点和倾向。在实际应考过程中，要注意以下两点：
（1）要有“重点论”，能抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重，有所选择，着力点是：根据给定材料所包含的倾向性，进行理解、分析、综合。
（2）要有“两点论”。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，避免片面性、绝对化。这不仅是因为在概括材料所反映的主要内容或问题时，需要涵盖不同方面，而且对于后面的提出对策部分，尤其是议论部分，都有基础性的作用。
2、综合概括能力。
分析,是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合,是指把对事物各个部分的认识有机结合起来,形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是同一个思维过程的两个侧面,分析是从对事物的外部观察和思维出发,然后深入到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发,通过事物的内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言,分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析,后有综合而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。
就申论考试而言，概括通俗地说就是：通过对给定材料进行全面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的概括和归类与专门的科学研究不同，既不可能又不必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性作分析和概括。因此要求考生必须既立足于给定资料进行整理，又跳出给定资料予以归纳。
从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成的。有些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)具有相关性或连带性，但有些之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章，各则“子材料”的码放，可能是错落、杂乱的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。因此，考生要提高综合分析能力，就必须在阅读过程中，注意到两点：
（1）弄清给定材料所反映的问题。
（2）善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。
二、综合分析的类型
根据综合分析考查的不同能力，以及不同题型的命题机制，可把目前国考和省考出现过的综合分析题分为四种类型：概括型综合分析、引申型综合分析、纠错型综合分析和申发型综合分析。
（一）概括型综合分析
概括型综合分析，顾名思义这种综合分析旨在考查考生的归纳概括能力，这与单纯的概括题有异曲同工之处，所谓同工是指都要经过概括的程序，先概括材料意义，才能做出分析；所谓异曲，则是概括题只限于概括出材料的本义，而概括型分析则须做出进一步的整理。
（二）引申型综合分析
引申型综合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本质，透过现象看本质的能力。申论考试大纲中有这样一组词汇——主要内容、主要问题与主旨、精神。如果说主要内容、主要问题属于事物的现象层面，那么主旨、精神便是给定材料所蕴含的本质层面。引申型综合分析要求考生通过对给定材料主要内容的了解，进一步把握作者的想表达的主旨和精神，换句话说就是考生要体会作者的言外之意，明确把握作者的潜在倾向性。
（三）纠错型综合分析
这类分析题既不考查考生的归纳概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，仅仅考查考生参照对比的能力，而本质上是掌握和运用知识的能力。何谓参照对比能力，参照什么，对比什么？举个例子吧，公文分析，我们参照的是正确的公文的行文格式，对比的是题目与正确的行文格式之间的不同。判断分析参照的是给定材料的原始表述，对比的是题目与给定材料中原始表述之间的不同。
（四）申发型综合分析
考查考生的申发论述能力。申发论述这个词符合“申论”的本质，是对事物的纵深的、全面的分析、阐发和论述。它通常应用于申论大文章的写作之中，是申论文章写作的一个基本要求，即抓住给定材料中的某一个点，结合自身的背景知识谈出自己的观点。阅读给定资料后，我们发现资料中除了这样一句话外，没有任何一则信息是与这句话有关系的。所以，按照我们之前的理论——所有答案都在材料中——是行不通的。这个题目的解决依赖于考生对就业问题的背景知识积累的状况，也正是因为它完全依赖考生的纯粹主观所以才会造成仁者见仁智者见智的情况。
这类分析题与大作文的不同之处在于，大作文的突破点是考生自己决定的，围绕主题，选择一个恰当的切入点破题即可，分析的展开相对自由；而综合分析题的作答要点是题目设定好了的，分析的范围不能脱离预设的要点。所以，这类综合分析突破了以往综合分析题的命题机理，应该算得上是对综合分析题的创新与发展。但是这样做会增加阅卷的难度，也需要考生更强的综合能力，必须也只有结合给定材料的相关内容，才能分析得符合要求。而每个人对同一个问题的看法是见仁见智的，如何在合理的范围内展开分析，非常考验作答者思维的精确性。此类问题也是面试综合分析的常见题型，两者尽管依据的材料详略不同，但命题与作答的基本机理是一致的，都需要在符合预设要点的前提下，综合问题各个方面来考虑，以形成恰当的答案。
三、综合分析的基本要求
第一类，概括型分析，一如既往地考查考生的归纳概括能力，所以与概括题的基本要求是一样的，即要忠于材料，客观呈现材料内容。
第二类，引申型分析，需要考生挖掘作者的观点、意图和目的。所以，它要求我们在客观呈现的基础上纵深把握材料的主观意图。
第三类，纠错型分析，基本要求相对单纯，即依据给定材料或者参照正确的行文格式，查找对应内容，对比两者之间的差异，做出判断，最后对判断为错的项目做出说明，陈述理由。作答过程决定了解答这类试题的基本要求也要遵从客观性的原则。
第四类，申发型分析，如前所述，这一类型的题与申论文章颇为相似，不同的是篇幅不如申论文章那样庞大，结构不要求那么严谨，所以我们将之定义为小申论文章。作为小申论文章，一般无需写出完整的篇章结构，不加标题，略加引言导语，着重写分析的主体内容，采用散论的形式，表达出对特定事物、问题的全面认识。在此类分析中，尽管文章的要素不需要无所不包、面面俱到，但仍然要符合观点明确、全面透彻的基本要求。由于申发型分析是既依据材料，又超越材料，这就必须具有相应的背景知识，同时又要把握引申阐发的度，只有把有关的背景知识同材料的具体内容紧密联系起来，运用正确的理论原则，从恰当的角度切入，全面周到，鞭辟入里，将问题的每一个侧面全都点到；并着重联系实际，分析类似的问题在现实中有什么启示意义，同类问题应如何避免，好的做法应如何推广，如何实现危害的最小化和利益的最大化，这种联系现实的阐发应该成为申发型分析题作答的重点。
四、综合分析能力的培养
应试者在平时的学习和工作中，应有意识地培养自己的综合分析能力。在培养过程中，应从以下几个方面留心：
1、角度要准确。叙述的角度，就是作者以哪种叙述的口吻、身份在文章中出现。只有按照题目给定的身份和角度，才能准确概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。这方面无需赘述，但考生必须认真注意，因为在近几年的申论考试中出现过这方面的问题。
2、要素要清楚。叙述要素包括：人物、事件、时间、地点、原因、结果等。其中，人物和事件是叙述的核心，有了这两个要素，叙述才有中心、有实体。在叙述中，它们是不可缺少的，也是不可忽略的。时间和地点是人物活动和事件发生、发展的环境和舞台，对人物和事件有一定的影响作用，在通常的叙述中要将时间、地点交代清楚，但有时也可以适当地省略。原因和结果
果是事件的起讫点，有了这两个要素，叙述才完整、交代才清晰。在这些要素中，交代时要简略，要突出其与人物、事件、中心的联系的一面，而对人物和事件，则要进行细致的叙述，因为这二者是叙述的核心、重点。
3、顺序要合理。材料有了选择和加工，要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织,这样,才会给人条理清晰、结构严谨的感觉。安排得巧妙,还会产生波澜起伏、引人入胜的艺术效果。一般说来,申论作文的写作可以以时间为序,也可以以空间为序。
4、主旨要突出。对于一般的写作，中心主旨要鲜明突出。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于整篇文章的构思。要构思好一段概括材料，应该学会如何运用线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。
5、详略要得当。哪些材料该写，哪些材料不该写；哪些地方该详，哪些地方该略；哪些环节要叙述得快，哪些环节要叙述得慢，这种选择与剪裁的艺术，是写文章高下、成败的关键之一。无论写哪种体裁的文章，如果没有主次，不讲详略，像记流水账，平均使用笔墨，就会失掉吸引力。详略处理的标准，不同的题材、文体虽有所不同，但概而言之，都要符合所要表达的内容、主题的需要。当然，对文体的容量也得注意。要紧扣中心内容选材剪裁，务求集中笔墨，把主题思想含蓄而又深刻地表达出来。
6、线索要明晰。线索是贯穿全文的主线，是组织材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一条主线，把相关材料连接起来，从而统贯全篇，使文章条理清晰，结构严谨，使读者对文章有个清晰明了的印象。
2009年各地政法干警申论真题
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分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。从重要性上说，分析与理解能力在申论考试中意义重大，它可以使人抓住给定材料所反映的主要内容，把握问题的本质。
在申论考试中，考生需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料反映的内容和问题、方面或层次；二是分析给定材料所表达的观点和倾向。在实际应考过程中，要注意以下两点：
（1）要有“重点论”，能抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重，有所选择，着力点是：根据给定材料所包含的倾向性，进行理解、分析、综合。
（2）要有“两点论”。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，避免片面性、绝对化。这不仅是因为在概括材料所反映的主要内容或问题时，需要涵盖不同方面，而且对于后面的提出对策部分，尤其是议论部分，都有基础性的作用。
2、综合概括能力。
分析,是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合,是指把对事物各个部分的认识有机结合起来,形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是同一个思维过程的两个侧面,分析是从对事物的外部观察和思维出发,然后深入到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发,通过事物的内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言,分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析,后有综合而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。
就申论考试而言，概括通俗地说就是：通过对给定材料进行全面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的概括和归类与专门的科学研究不同，既不可能又不必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性作分析和概括。因此要求考生必须既立足于给定资料进行整理，又跳出给定资料予以归纳。
从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成的。有些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)具有相关性或连带性，但有些之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章，各则“子材料”的码放，可能是错落、杂乱的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。因此，考生要提高综合分析能力，就必须在阅读过程中，注意到两点：
（1）弄清给定材料所反映的问题。
（2）善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。
二、综合分析的类型
根据综合分析考查的不同能力，以及不同题型的命题机制，可把目前国考和省考出现过的综合分析题分为四种类型：概括型综合分析、引申型综合分析、纠错型综合分析和申发型综合分析。
（一）概括型综合分析
概括型综合分析，顾名思义这种综合分析旨在考查考生的归纳概括能力，这与单纯的概括题有异曲同工之处，所谓同工是指都要经过概括的程序，先概括材料意义，才能做出分析；所谓异曲，则是概括题只限于概括出材料的本义，而概括型分析则须做出进一步的整理。
（二）引申型综合分析
引申型综合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本质，透过现象看本质的能力。申论考试大纲中有这样一组词汇——主要内容、主要问题与主旨、精神。如果说主要内容、主要问题属于事物的现象层面，那么主旨、精神便是给定材料所蕴含的本质层面。引申型综合分析要求考生通过对给定材料主要内容的了解，进一步把握作者的想表达的主旨和精神，换句话说就是考生要体会作者的言外之意，明确把握作者的潜在倾向性。
（三）纠错型综合分析
这类分析题既不考查考生的归纳概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，仅仅考查考生参照对比的能力，而本质上是掌握和运用知识的能力。何谓参照对比能力，参照什么，对比什么？举个例子吧，公文分析，我们参照的是正确的公文的行文格式，对比的是题目与正确的行文格式之间的不同。判断分析参照的是给定材料的原始表述，对比的是题目与给定材料中原始表述之间的不同。
（四）申发型综合分析
考查考生的申发论述能力。申发论述这个词符合“申论”的本质，是对事物的纵深的、全面的分析、阐发和论述。它通常应用于申论大文章的写作之中，是申论文章写作的一个基本要求，即抓住给定材料中的某一个点，结合自身的背景知识谈出自己的观点。阅读给定资料后，我们发现资料中除了这样一句话外，没有任何一则信息是与这句话有关系的。所以，按照我们之前的理论——所有答案都在材料中——是行不通的。这个题目的解决依赖于考生对就业问题的背景知识积累的状况，也正是因为它完全依赖考生的纯粹主观所以才会造成仁者见仁智者见智的情况。
这类分析题与大作文的不同之处在于，大作文的突破点是考生自己决定的，围绕主题，选择一个恰当的切入点破题即可，分析的展开相对自由；而综合分析题的作答要点是题目设定好了的，分析的范围不能脱离预设的要点。所以，这类综合分析突破了以往综合分析题的命题机理，应该算得上是对综合分析题的创新与发展。但是这样做会增加阅卷的难度，也需要考生更强的综合能力，必须也只有结合给定材料的相关内容，才能分析得符合要求。而每个人对同一个问题的看法是见仁见智的，如何在合理的范围内展开分析，非常考验作答者思维的精确性。此类问题也是面试综合分析的常见题型，两者尽管依据的材料详略不同，但命题与作答的基本机理是一致的，都需要在符合预设要点的前提下，综合问题各个方面来考虑，以形成恰当的答案。
三、综合分析的基本要求
第一类，概括型分析，一如既往地考查考生的归纳概括能力，所以与概括题的基本要求是一样的，即要忠于材料，客观呈现材料内容。
第二类，引申型分析，需要考生挖掘作者的观点、意图和目的。所以，它要求我们在客观呈现的基础上纵深把握材料的主观意图。
第三类，纠错型分析，基本要求相对单纯，即依据给定材料或者参照正确的行文格式，查找对应内容，对比两者之间的差异，做出判断，最后对判断为错的项目做出说明，陈述理由。作答过程决定了解答这类试题的基本要求也要遵从客观性的原则。
第四类，申发型分析，如前所述，这一类型的题与申论文章颇为相似，不同的是篇幅不如申论文章那样庞大，结构不要求那么严谨，所以我们将之定义为小申论文章。作为小申论文章，一般无需写出完整的篇章结构，不加标题，略加引言导语，着重写分析的主体内容，采用散论的形式，表达出对特定事物、问题的全面认识。在此类分析中，尽管文章的要素不需要无所不包、面面俱到，但仍然要符合观点明确、全面透彻的基本要求。由于申发型分析是既依据材料，又超越材料，这就必须具有相应的背景知识，同时又要把握引申阐发的度，只有把有关的背景知识同材料的具体内容紧密联系起来，运用正确的理论原则，从恰当的角度切入，全面周到，鞭辟入里，将问题的每一个侧面全都点到；并着重联系实际，分析类似的问题在现实中有什么启示意义，同类问题应如何避免，好的做法应如何推广，如何实现危害的最小化和利益的最大化，这种联系现实的阐发应该成为申发型分析题作答的重点。
四、综合分析能力的培养
应试者在平时的学习和工作中，应有意识地培养自己的综合分析能力。在培养过程中，应从以下几个方面留心：
1、角度要准确。叙述的角度，就是作者以哪种叙述的口吻、身份在文章中出现。只有按照题目给定的身份和角度，才能准确概括主要问题，恰当地提出解决问题的方案。这方面无需赘述，但考生必须认真注意，因为在近几年的申论考试中出现过这方面的问题。
2、要素要清楚。叙述要素包括：人物、事件、时间、地点、原因、结果等。其中，人物和事件是叙述的核心，有了这两个要素，叙述才有中心、有实体。在叙述中，它们是不可缺少的，也是不可忽略的。时间和地点是人物活动和事件发生、发展的环境和舞台，对人物和事件有一定的影响作用，在通常的叙述中要将时间、地点交代清楚，但有时也可以适当地省略。原因和结果
果是事件的起讫点，有了这两个要素，叙述才完整、交代才清晰。在这些要素中，交代时要简略，要突出其与人物、事件、中心的联系的一面，而对人物和事件，则要进行细致的叙述，因为这二者是叙述的核心、重点。
3、顺序要合理。材料有了选择和加工，要使它们成为一个有机的整体来表现主题或中心，还需要一定的顺序来组织,这样,才会给人条理清晰、结构严谨的感觉。安排得巧妙,还会产生波澜起伏、引人入胜的艺术效果。一般说来,申论作文的写作可以以时间为序,也可以以空间为序。
4、主旨要突出。对于一般的写作，中心主旨要鲜明突出。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于整篇文章的构思。要构思好一段概括材料，应该学会如何运用线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。
5、详略要得当。哪些材料该写，哪些材料不该写；哪些地方该详，哪些地方该略；哪些环节要叙述得快，哪些环节要叙述得慢，这种选择与剪裁的艺术，是写文章高下、成败的关键之一。无论写哪种体裁的文章，如果没有主次，不讲详略，像记流水账，平均使用笔墨，就会失掉吸引力。详略处理的标准，不同的题材、文体虽有所不同，但概而言之，都要符合所要表达的内容、主题的需要。当然，对文体的容量也得注意。要紧扣中心内容选材剪裁，务求集中笔墨，把主题思想含蓄而又深刻地表达出来。
6、线索要明晰。线索是贯穿全文的主线，是组织材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一条主线，把相关材料连接起来，从而统贯全篇，使文章条理清晰，结构严谨，使读者对文章有个清晰明了的印象。
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